1月4日至5日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在山西太原市进行考察,期间重申要严格控制产能,同时通过创新拓展发展空间。而无论是在去年11月的中央财经小组会议上,还是去年12月的中央经济工作会议中,“供给侧结构性改革”都被多次提及。
什么是供给侧改革?就是从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展。具体而言,就是要求清理僵尸企业,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。
习近平主席指出,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,其核心在于提高全要素生产率。政策手段上,包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。
在以前,我国的宏观调控比较侧重于“需求侧”。我国经济一旦出现问题,大多是采用宽松的财政和货币政策来直接刺激需求,这种做法虽然在短时间内可以起到立竿见影的效果,但治标不治本,影响的时间并不会持续太久还会产生一定的副作用。而且利用行政手段来进行的调控,市场会逐渐产生耐受,效果也会越来越弱。
现在,中央明确要把调控的重点转向供给侧,即在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。通过改革来寻找新的经济增长动力,从而使我国经济平稳健康地发展。
国家发改委学术委员会秘书长张燕生认为,供给侧结构性改革,就是要用改革的办法矫正供需结构错配和要素配置扭曲,解决有效供给不适应市场需求变化,使供需在更高水平实现新的平衡。而从需求到供给,原因并不复杂,因为这些年的实践证明,单纯依靠经济刺激进行的需求管理难以帮助中国经济走向预定的目标。
“其实从许多现象可以看出,我国需求并没有减少太多,而是供给并不能满足需求的实际需要。”财达证券分析师李明明在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,我国消费者对于海外产品的需求持续高速攀升,这反映出人们的消费欲望依旧强劲,而国内的产品可能并不能满足他们的实际需要。而对于产能过剩严重的行业,他们的需求也并没有减少,而是需求方对技术含量有了更高的要求。
那么如何才能做好供给侧结构性改革,中央经济工作会议认为,2016年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重,战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度,战术上要抓住关键点,主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
去产能与去库存是改革的基础,许多产能过剩行业所生产的产品已经无法适应经济发展,也没有更好的产品可以替代。李明明表示,许多老旧产品的生产线已经没有继续开工的必要性,淘汰升级成为以后的发展趋势。可以加速企业间兼并重组进程,成立一批拥有技术升级改造能力的大型企业,加快技改,从而辐射带动周边中小企业共同发展。
降成本与补短板则成为改革成功的必要条件。许多行业已经陷入开不开工都亏损的窘况,这就需要我国出台相关政策降低实体经济企业成本,通过降低企业的制度性交易成本、税费负担、财务费用等经济手段来帮助部分企业渡过难关。而对于如何补短板则需要“因地制宜”,但主要发展方向还是加大产品的技术研发力度,生产出可以适合目前经济发展的产品。