近日，有数家互联网彩票公司悄然重启销售彩票，意味着互联网彩票距离解禁期限已然不远。直至今日，八部委联合叫停互联网违规售彩已超过一年，但始终没有一个重启时限，如今数家互联网彩票公司可在网络端、移动端投注全彩种，种种迹象表明网络售彩即将重启。
互联网巨头阿里巴巴显然已捕捉到政策变动，在本周初，就携手蚂蚁金服以20亿元控股了一家香港上市公司亚博科技，亚博科技是著名的彩票综合技术服务提供商，此次控股后亚博将负责阿里旗下各平台彩票频道的业务。
除了阿里巴巴，另一家互联网巨头百度，在与百度乐彩合作的各互联网售彩平台，彩民也已经可以在网站或移动端进行投注。此外，据网易彩票老客户反映，目前也已收到了网易彩票发来的提醒短信。
事实上，互联网公司能敏锐捕捉到动向，与在本月初三大部门联合发布的互联网违规售彩查处通报有关，文中透露，有关部门将放管有序，开展互联网、手机客户端销售彩票试点。主管部门对互联网渠道销售并不反对，反而希望积极稳妥发展，这也给合规网站重新上线网络售彩有了政策依据。
为何叫停互联网售彩？
在2015年1月15日，财政部、民政部、国家体育总局发布通知，要求彩票销售机构应当认真开展自查自纠工作，建立工作责任制，妥善做好彩票资金结算等善后工作；3月1日，几乎所有涉及网络购彩的网站全部停止网络彩票销售。
不但叫停互联网售彩，去年审计署也对18省市彩票资金的使用情况进行审计。在这次历时半年、大规模的审计结果中查出问题资金占比达四分之一，暴露彩票业的诸多问题，如虚报套取、挤占挪用、违规发放津贴补贴等。
整顿彩票业短期可能打击彩民积极性，不过对于我国彩票业的长期发展有着重要意义。彩票业混乱不堪，而互联网彩票业市场的成长表现更为野蛮，行业问题重重，违法违规现象屡禁不止，已损害到了彩民的权益，扰乱了正常市场秩序。
在互联网彩票禁售之前，互联网彩票市场规模几乎是跳跃式增长，根据前瞻产业研究院发布的《2016-2021年中国互联网彩票业发展前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2009年，国内互联网彩票业市场规模仅为38亿元，2010年规模增至80亿元，2011年为150亿元，同比增长近乎翻倍；到禁售前的2014年，互联网彩票业市场规模已高达850亿元，占彩票销售总额的比例达到20%，增速惊人。
2009-2014年中国互联网彩票业市场规模及增速(单位：亿元，%)
资料来源：前瞻产业研究院整理
解禁期限迟迟不来的原因
互联网彩票的野蛮生长，吸引了监管层的注意，开始了大力整顿，并着手打击非法开展网络售彩业务，要求彻底清理违规利用互联网销售彩票的问题，调查网站销售互联网彩票资质及合理性。最重要的是我国互联网彩票的网络牌照迟迟未发，而牌照制度的完善所需时间较长，也推迟了互联网彩票重启的期限。
互联网彩票网络牌照作为规范行业未来发展的重要形式，涉及到的利益主体较多，自然就产生了利益分配的问题。主要问题有两个，一个是地方政府间的利益分配，另外就是网站之间的利益分配。
互联网彩票可以打破区域限制，这对传统的利益分配体系造成一定冲击。在传统的彩票销售渠道中，是区域监管、区域销售的，但互联网彩票的出现，面向所有全国网站，彩票市场的变化就不可避免。因此网络牌照的下发需要重新协调好地方政府间的利益。
网站之间的利益冲突也同样存在，在叫停网络售前前，只有500彩票网和中国竞彩网两家有财政部的试点批文，但其他网站是允许运营彩票的代购。所以，网络牌照的放开，对有牌照、无牌照网站的利益划分也影响重大。
互联网渠道销售彩票优势明显
互联网彩票能够在短时间内迅速兴起，与其自身优势有很大关系。目前国内购买彩票的渠道主要有四种：彩票投注站点、电话投注、互联网投注，以及自助支付终端。四种销售投注渠道方式各有优势，互联网彩票主要有以下四点优势。
资料来源：前瞻产业研究院整理
相对其他渠道，互联网彩票对彩民而言确实更便利，通过互联网渠道投注的比重越来越大。2012年，中国大陆互联网彩票渗透率约为8.8%，同期香港为37%，韩国为20%。2013年，互联网彩票渗透率增长至13.6%，2014年再次提高到22.2%，但与发达国家的30%相比，仍有增长空间。
中国与发达国家互联网彩票渗透率比较(单位：%)
资料来源：前瞻产业研究院整理
解禁后互联网彩票市场潜力巨大
互联网彩票是彩票业未来的发展趋势之一，是推动整个彩票市场规模增长的重要力量。随着网民人口规模增长，支付体系逐渐完善，以及互联网彩票牌照的下发，互联网彩票行业还有很大的市场潜力，对众多企业而言依然充满有足够的吸引力。
前瞻产业研究院认为，未来传统彩票市场规模还能保持持续增长，主要依赖于互联网渠道，预计互联网无纸化彩票还有3-5年左右的高速增长期。相比传统线下彩票，互联网彩票企业拥有更丰富的玩法，销售渠道更加直接便捷，支付便利，未来发展前景仍旧向好。
不过互联网彩票解禁之前，应着手解决好当前存在的资金问题、私彩问题、利益勾结等问题，让彩票行业信息透明化，建立起有效监督机制，处理违法违规企业，完善互联网彩票牌照制度。只有规则完善信息透明，才能让彩票行业步入健康持续的发展轨道。
