4月9日，工信部原材料司副司长骆铁军，在北京举行的2016（第七届）中国钢铁规划论坛上表示，正在编制中的钢铁工业“十三五”发展规划已将“引导兼并重组”作为十大发展重点之一。

界面新闻援引一份来自冶金工业规划研究院的内部报告显示：

工信部此前发布的《钢铁产业调整政策（2015年修订）（征求意见稿）》中所提出的“前十家钢铁企业粗钢产量占全国比重不低于60%”这一目标或将从2025年提前至“十三五”期间达成；

并建设10家“具有国际竞争优势的大型钢铁企业集团”：通过兼并重组形成1-2家超亿吨粗钢产量企业，3-5家5000万吨级以上企业，6-8家3000万吨级以上企业。

不过，上述提法目前尚未统一。而工信部规划司发展规划处处长姚珺则表示，上述建议在工信部的考虑范围内，钢铁“十三五”规划“原则上”将于6月正式出台。

业内期望对钢企兼并重组目标加码的背后，是当前分散无序的产业格局所导致的产能严重过剩和恶劣市场环境。

上周四，中国钢铁工业协会（下称中钢协）党委书记兼秘书长刘振江在钢铁行业财务工作座谈会上曾表示，国内钢企恶性竞争，竞相压价，以自杀的方式争夺市场，用假冒伪劣产品压价，用不开票的方式压价，以客观存在的不公平税费为底气竞争。

他还表示，今年以来钢材价格反弹产生了“恶性循环”，推升了原材料价格及产量，他认为，削减钢产能较为重要，但控制钢产量更加重要。

不过，理想丰满而现实骨感。通过建立寡头竞争控制市场供需平衡并没有那么容易，钢企跨地区重组尚面临政府和市场的重重阻碍。

界面称，最大阻碍之一是地方政府：钢铁企业多为当地经济支柱，跨地区重组则必然触及税收、产值、就业等当地政府的敏感神经。

另外，不同投资主体和所有制形式之间的转换则是另一大挑战：例如，国企之间的兼并重组，中央企业、省属国企以及市属国企之间，或因为各自利益诉求以及管理体制不一，在财税和收益分配方面存在矛盾。

最后，作为兼并重组的主体，钢铁企业亦缺乏重组意愿和操作行业性重组的能力。界面援引中国工程院原副院长、中国工程院院士干勇称，目前绝大部分钢铁企业债台高筑，重组时难以厘清彼此的债务责任，“所以互相感到害怕，缺乏重组意愿。”

据《证券时报》，去年中国大型钢铁企业亏损人民币645亿元，核算下来，每生产一吨钢亏损人民币100多元，亏损比例达50.5%。骆铁军曾表示，计划中的改革将使中国钢铁也年度产能在2020年降至11亿吨，不过仍远超国内市场需求，估计届时国内需求不超过7亿吨。他还指出，当前中国每年外销1亿吨钢铁。