在各省份煤炭去产能任务和措施逐渐明晰之后，国资委所属的央企化解煤炭过剩产能工作也在稳步推进。5月18日的国务院常务会议，明确提出“今明两年压减央企10%左右的钢铁和煤炭现有产能。”

　　作为今年去产能工作的两大重点行业，煤炭和钢铁去产能工作将成为供给侧结构性改革的试金石。据悉，以山西、陕西、黑龙江等省份以及多家煤炭央企为试点的煤炭去产能工作已在进行，试点之外的其他省份也在同步推进去产能工作。

　　14家央企有涉煤业务

　　在煤炭储量丰富的地区，央企拥有不少煤矿，其产能变化情况也直接影响着去产能工作的进展。

　　根据国资委公布的106家央企名单，其中主业为煤炭的央企包括神华集团、中煤能源（601898）集团2家，其煤矿资源主要分布在陕西、蒙西、晋北及江苏等区域。

　　据统计，除神华和中煤之外，至少有包括保利集团、华润集团、中国石化（600028）及五大发电集团在内的14家央企在各地拥有数量众多的煤矿。这些央企的主业领域分布在电力、投资、房地产、化工、铁路等多个行业。最新的统计数据显示，14家央企生产、建设的煤矿共209处。

　　从煤炭行业走低之时，涉煤央企就在有意无意的压减煤炭产能。

　　来自神华集团的消息显示，近两年来，神华集团陆续关闭了12处生产能耗高、煤质不环保、安全隐患多、经营成本高的煤矿，关闭产能940万吨;对部分煤矿采取停产、限产措施，压缩了下属4家煤炭公司近10个煤矿的产能，两年累计减产9500万吨，煤炭销售两年合计减少超过1.7亿吨。

　　公开资料显示，去产能工作启动以来，中煤能源集团在倡导煤炭行业减产的同时，推迟了3个煤矿投产运营时间。2014年煤炭产量同比下降4.1%，2015年煤炭产量同比进一步下降9.3%，在2013年煤炭产量基础上累计减产2500万吨。中煤2015年原煤产量1.66亿吨、煤炭销售量1.67亿吨。

　　与此同时，或许是受需求不振等因素影响，记者统计资料显示，其他涉煤央企也都明确了煤炭去产能工作的措施、任务。

　　化解地方去产能工作难点

　　按照常理来看，在国务院常务会议上，将涉煤央企的去产能工作作为一个单独议题，并不常见。

　　究其原因，分析认为，由于多数省份都有央企所属煤矿，从隶属关系上看，央企和地方在煤炭去产能工作上协调或有困难。

　　此次从国资委层面推动央企煤炭去产能，将最大限度推动各省份去产能工作。

　　值得注意的是，此次国务院常务会议通稿中还有这样的表述：“开展困难和亏损企业专项治理，抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能，加快重组整合和市场出清。

　　有序转让退出非主业资产，控制连续亏损、从事非主营业务等企业的员工总量，严格定岗定编定员，精简管理部门和人员，加快构建更加符合市场经济要求的劳动用工和收入分配机制。积极稳妥引入各类社会资本参与和支持央企结构调整与重组。”虽然国务院常务会议是针对目前央企存在的主业不强、冗员多、效率低，尤其是管理和法人层级多、子企业数量庞大等突出问题来讲的，但若将其套用到涉煤央企的去产能工作中，从上述表述至少能读出三层意思，分别是钢煤领域的僵尸企业治理、亏损企业的重组整合及央企的人员精简。

　　从这个层面看，其与国家在煤炭行业开展的去产能工作也是吻合的。煤炭行业存在大量的僵尸煤企、亏损企业及普遍人员冗多，涉煤央企也不例外。

　　至少，从国务院常务会议释放的信息看，决策层在化解煤炭过剩产能的工作中，不仅仅只关注地方省份的推进力度，也关注到了涉煤央企这类地方在去产能工作中的难点和痛点。

　　分羹722亿元奖补资金

　　对于各省份和涉煤央企而言，一个利好的消息是煤炭去产能的奖补资金分配方案已经公布。

　　财政部印发的《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，明确中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金，对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能工作给予奖补。

　　按照人社部公布的数据，煤炭、钢铁行业共有180万需要安置的人员，其中煤炭行业130万人，钢铁行业50万人。照此比例初步估算，煤炭行业将拿到千亿奖补资金中的722亿元、钢铁278亿元。

　　财政部明确，奖补资金实行梯级奖补。其中，基础奖补资金占资金总规模的80%，结合退出产能任务量、需安置职工人数、困难程度等因素分配;梯级奖补资金占资金总规模的20%，和各省份、中央企业化解过剩产能任务完成情况挂钩，对超额完成目标任务量的省份、中央企业，按基础奖补资金的一定系数实行梯级奖补。

　　奖补办法还明确：“各有关省级人民政府和国务院国资委分别负责制定本地区和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能实施方案并报国务院备案。”从目前来看，各省份基本已经完成了各自煤炭去产能目标任务的制定和实施方案。国务院常务会议确定的央企去产能10%的目标任务，目前国资委是否已细化落实，仍不明确。

　　但从奖补资金发放上看，中央财政的资金下发，只有在各地区、中央企业化解钢铁、煤炭过剩产能任务确定后，财政部才按照资金管理办法有关要求拨付奖补资金。

　　这722亿元的奖补资金，对于地方省份和央企来讲，既是诱惑也是激励，在去产能大势已定的局面下，各省份上报的煤炭去产能目标都比较多，总额甚至超过了国家预期，或许就和争取奖补资金有关。