今年上半年，全国民间投资严重下滑。统计部门公开数据显示，全国民间投资同比增速为2.8%，创15年来新低。基于此前对民间投资的督查与调研，国家发改委副主任张勇昨日在国新办发布会上说，民间投资回落具有其“合理性”，不仅是经济新常态下的必然趋势，而且与民间投资之前投资方向有关。他同时“负责任地”表示，政府投资对民间投资不具有挤出效应。
民间投资回落有其“合理性”
今年上半年，全国民间投资同比增速为2.8%，其中，民间固定投资比去年同期回落7.3%，占全国固定资产投资的比重较去年同期下降3.6%。
对此，张勇分析，民间投资回落有其“合理性”，民间投资的增长与国家经济的增长是对应的。
2015年前，国家经济保持高位增长，民间投资增速稳居20%-50%；去年经济增长为6.9%，民间投资跌至10%。今年上半年，在经济下行压力下，国家经济增速放缓，民间投资随之回落。而从民间投资结构来看，此前民间投资的领域主要是制造业、房地产，这两个领域市场化程度高，但创新力不足，又面临结构调整难的问题，今年上半年状况欠佳，发展增速均有回落。
张勇谈到，目前在全国经济结构调整大环境下，民营经济、民营企业不能再过分依赖传统产业，“民间投资企业家们都有要看一看的姿态，看准了再投。这种情况下，势必就使得投资脚步放慢”。
政府与民间投资具有互补性
此前有评论人士认为，政府周期性宏观调控对民间投资有负面影响，政府加大投资会挤占民间投资的空间。对此，张勇明确回应：政府投资与民间投资是互补的，可以“负责任地”说不存在挤出效应。
他解释，政府投资与民间投资各有侧重点，政府投资重点在基础设施、民生项目，重在“补短板”，企业投资重点则在逐利的房地产、制造业，二者在不同领域下各自发挥着它的作用。在基础设施领域，也不存在政府挤出，政府的投入主要在高铁、机场等大型项目上，这些项目投入大、投资回收周期长、回报低，民间投资很少进入。从投资规模上看，政府投资所占比重有限，包括地方政府在内，各级政府投资加起来只占投资规模的5%。
广东“不再审批”模式获点赞
为了提振民间投资，中央层面曾经多次组织有关督查与调研，分析其中“痛点”。7月18日，中共中央国务院公布《关于深化投融资体制改革的意见》，这是改革开放30多年来以中共中央文件名义发布的首个投融资体制改革方面的文件，民间投资占较大篇幅。《意见》明确，要推行首问负责制，加强政府服务，避免民营企业找政府办事时遇到“门难进、脸难看”和走弯路的情况。
同时，鼓励探索“不再审批”管理模式，对一些纯市场化的项目，尤其是一些小项目、不涉及环保等问题的，只要政策上有条件、诚信上有保障，不需要经过审批，企业便可直接投资。张勇说，“不再审批”管理模式已在广东、浙江进行探索，取得一定效果，接下来将进一步推开。
南都记者了解到，广东自2013年便在市场监管体系建设规划中，提出“对企业和社会组织能够自主决定、自担风险、自行调节、自律管理的事项，政府不再审批”。去年，又对企业投资项目实行准入负面清单管理，除部分禁止投资及需要准入审批的项目外，大部分企业投资项目不再需要审批，网上备案5个工作日内即可完成。广东省发改委介绍，此前几乎是什么投资项目都要审批，部分审批不仅前置条件多、手续复杂，有的规范条件甚至是“放在抽屉里”，需要企业跑几次才能问清楚。
焦点
16省(市、自治区)上半年民间投资分化严重
粤琼增长约两成东三省下降31.9%
上半年，全国民间投资持续低迷、增速大幅放缓的背景下，各省份民间投资增速出现明显分化。海南、广东等逆势上扬，增速分别达到20 .9%、19.6%。东三省民间投资下降31.9%，且降幅进一步扩大。
北京上半年民间投资下降10 .4%
记者统计，截至7月25日共有16省(市、自治区)公布1至6月份民间固定资产投资数据。各省份民间投资增速分化严重，海南、广东、江苏、河北达到两位数百分比增长。其中，海南上半年民间投资增速最高，为全省固定资产投资增长拉动11 .8个百分点。海南统计局称，民间投资已成为拉动海南投资加快增长的“决定性力量”。广东民间投资增速位列第二，对广东整体投资增长的贡献率达90%。
重庆、江西、广西、四川、上海、浙江、河南、湖南、山东均为个位数的百分比增速。值得注意的是，已公布数据省份中山西、北京、青海等地民间投资呈现下降。北京民间投资增速在2015年还比全市投资增速高出20多个百分点，而今年上半年开始下降，达10 .4%。从占比前三名的行业看，房地产业民间投资同比下降7.3%，信息传输、软件和信息技术服务业下降28.6%，制造业下降11.3%。
记者注意到，东三省统计部门均未公开民间投资相关数据。国家统计局数据显示，今年上半年东三省整体下降31.9%，降幅扩大2.6个百分点。
广东房地产、制造业投资表现好
相比上半年增速最高的海南，广东民间投资增速也表现不俗，并且绝对量高得多。海南上半年民间投资绝对量只有990 .44亿元，广东则达8591.07亿元。房地产投资是民间投资的重要组成部分，广东上半年民间投资在全国普遍低迷情况下依然保持较高增速，原因之一是房地产投资较快增长。
今年以来，广东房地产开发投资增幅持续回升，并且在上半年创下增速创年内新高。上半年，广东房地产开发企业共完成开发投资4512.99亿元，同比增长20 .8%，增幅比一季度和2015年分别提高8.0个和9.0个百分点，比固定资产投资增幅高7.3个百分点。
在全国去库存政策背景下，广东楼市持续畅旺。上半年，广东商品房销售面积6722 .22万平方米，同比增长39 .3%，比2015年提高13.9个百分点。相比之下，北京上半年民间投资下降，与房地产投资下降有一定关系。据《北京日报》报道，2013年开始北京市土地供应量累计下降50 .1%，仅今年上半年房地产投资同比就下降7.6%。
民间投资另一个重要走向——— 制造业方面，广东也发展势头良好，上半年重工业增加值增长8.7%，轻工业增加值增长3.3%。尤其是工业高端、先进产业发展较快。1至6月先进制造业完成增加值6937.41亿元，增长9.6%，高于规模以上工业2.9个百分点。高技术制造业完成增加值3865.63亿元，增长11%。
