[摘要]

　　事件财政部发布通知，在公共服务领域深入推进PPP10月12日，财政部发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（以下简称“《通知》”）。全文共11条意见，包括进一步加大PPP模式推广，积极引导各类社会资本参与，提高PPP项目采购标准等，涉及的公共服务涵盖15个领域，其中垃圾处理、污水处理等领域要“强制”应用PPP模式。

　　简评水务、垃圾处理项目模式成熟，PPP推广迎来新突破《通知》要求在公共服务领域探索开展两个“强制”试点：在垃圾处理、污水处理等成熟领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，各地新建项目要“强制”应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助；在其他中央财政给予支持的领域，对于有现金流、具备运营条件的项目，要“强制”实施PPP模式识别论证，鼓励尝试运用PPP模式。

　　我们认为，传统市政环保领域，污水处理和垃圾处理领域的项目发展已相对成熟，形成了以BOT/TOT为主的清晰商业模式。未来两大领域新增及存量治理市场的释放能大大促进PPP的推广及深入。此外，打破“公建公营”一枝独大的格局，实现“公建公营”到“民间民营”的转变，标志着环保产业的日趋成熟。

　　鼓励示范项目引导，环保龙头企业率先受益《通知》还指出，各级部门要按照“又快又实”、“能进能出”的原则，积极为项目实施创造条件。要加强示范项目定向辅导，科学合理编制运作方案，择优选择社会资本，加强监管确保示范项目质量，充分发挥其引领性和带动性。另外，要积极做好示范项目督导工作，推动项目加快实施，在一定期限内仍不具备签约条件的，将不再作为示范项目实施。

　　我们认为，《通知》要求对PPP项目各个环节科学规划、合理安排、扫清障碍，突显出政府大力推进PPP模式的态度和决心，预计未来各个职能部门对于PPP项目的配套政策文件将逐步落实。

　　对于环保企业而言，鼓励示范项目将率先利好龙头企业，尤其体现在环境监测、海绵城市、智慧城市等PPP运用尚未普及的细分领域，为公司获取优质订单，提高业绩增长空间铺平道路。