◆经济导报评论员 兰恒敏

　　在能源界有个广为流传的笑话：煤矿、电厂和钢企同时掉到水里，发改委会先救谁？这不，上半年还是煤炭苦熬、电力淡定，下半年就成了煤炭神气、电力着急了。煤电双方是永远需要摆平的“跷跷板”。

　　近日，主产煤区陕北和山西煤价再创新高，连续上涨的煤价助长了市场的恐慌情绪，铁路运费上调，公路运费涨价……煤价过火的现象被人们称为“煤超疯”。如何止住短时间的“煤超疯”，怎样尽可能平滑煤和电“此起彼伏”的波动之幅度，考验着决策层的智慧。

　　11月9日，国家发改委召集陕西、内蒙古等地煤矿企业，敦促其与用煤单位尽快签署中长期合同。11日，神华集团、中煤集团与华能集团、大唐集团、国电集团在北京签订了2017年电煤中长期合同，具体内容有：数量按照前3年实际平均量，基准价是535元/吨；调价依据按上月末市场实际成交价，价格变动供需双方风险各担50%；合同签一年，今年12月1日开始执行。

　　和以前定量不定价的合同相比，这次签订的中长期合同定了一个较长的周期且有明确的定价机制，同时增加了一些履约监管和违约责任的相关内容。国家有关方面也会在安全高效先进产能释放中，优先支持签订中长期合同的企业。

　　签订中长期合同是平滑波动的有效办法之一。它有利于稳定市场预期，减少价格波动，促进煤电运行业健康发展；有利于煤炭价格理性回归，避免大起大落；有利于优化配置铁路运力资源，提高运输效率，降低运输成本；有利于推进供给侧结构性改革，有序实施去产能，并推动煤电联营、兼并重组；还有利于保持煤炭进出口相对稳定。

　　打击投机也很重要。陕北某“煤老板”反映，目前陕北煤价还在上涨之中，但煤炭企业都在大力供应。价格上涨不是缺煤所导致，市场上的恐慌情绪助推了煤价。他指出，目前有一些人在囤积煤炭炒作以图暴利，由此导致近期很多连续多年来陕北采购的企业中止了采购计划。

　　也许“市场偏好者”会说：“看吧！前段时间用行政力量强力去煤炭产能，现在煤炭紧缺，矫枉过正了吧！”

　　我们要说的是，当大的产业关系出现严重失衡时，依靠行政力量短时间内强力扭转失衡局面是必要的。国家发改委11日召开新闻发布会透露，钢铁已提前完成全年4500万吨去产能任务。如果不依靠强大的行政力量，如果没有“国有企业”这一强大的调控工具，钢铁和煤炭的供求关系不会这么快出现明显改善。

　　有专家指出，要想让煤价稳定在合理区间，还需要发改委放开此前的“276个工作日产能限定”的政策。而据消息人士透露，该政策很有可能在近期被放宽。

　　这个好办，放开限产政策，一个电话的事情。只是，释放冻结的产能需要控制在多大幅度，需要仔细斟酌权衡一下，否则又会走回过剩产能死灰复燃、煤炭价格重归疲软的老路。