原标题：21全球观察|币圈“寒冬”背后：CBDC已成全球“超级风口”

　　监管问题始终是悬在比特币等加密货币头上的一把利剑，在中国连出重拳之后，印度可能也要使出“杀手锏”了。

　　据报道，印度政府可能将在7月19日举行的年中议会会议期间提交加密货币立法草案，旨在禁止私人持有加密货币并促进创建印度央行数字货币。

　　印度财长西塔拉曼对此表示，在综合考虑所有利益相关方建议的情况下，其领导的团队已经对该草案进行深入研究，内阁文件已经准备就绪。

　　据称，这份草案堪称“史上最严加密货币政策”，任何持有、发行、开采、交易、转移加密货币或加密货币资产的行为都将被视为犯罪。在此背景下，印度政府可能将给予目前持有此类资产的投资者一个时间窗口来处置手中的加密货币，逾期将受到处罚。但草案也为促进加密货币及其用途的基础技术研究提供豁免。

　　但投资者需要注意的一个潜在问题是，印度在加密货币上的立场并非始终如一，未来政策仍存在变数。今年5月31日印度央行曾发布公告，称加密货币交易在印度并未被禁止。

　　中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对21世纪经济报道记者表示，“比特币等加密货币在运行过程中容易出现欺诈、洗钱、资金违规出境等问题，同时加密货币虚假宣传和夸大回报吸引普通百姓参与，也会对金融稳定造成影响。因此，中国和印度的‘封杀’也代表了目前国际上一些国家对比特币等加密货币的担心，这也是比特币等加密货币难以成为主流的重要原因。”

　　中国人民大学重阳金融研究院副研究员刘典对记者表示，“多国严厉监管比特币等加密货币是为了控制金融泡沫，防止对经济产生负面影响。与此同时，主权货币数字化已经成为各国争夺战略制高点的重要战场，若占据优势会提升本国货币的国际地位。”

　　币圈迎来“寒冬”

　　7月13日，金融市场指数提供商标普道琼斯指数宣布，推出标普加密货币广泛数字市场指数，追踪更广泛的数字资产市场的表现，该指数包括240多种货币。

　　但这一“利好”消息并未产生太大影响，监管重拳下加密货币依旧被压得喘不过气来，价格持续低迷，和南半球一同进入“寒冬”。

　　除了印度可能出手，中国对加密货币的监管也继续动作不断。合肥在线14日发布文章《我省全面清理关停虚拟货币挖矿项目》，未来三年，安徽全省电力供需形势严峻，存在较大的供应保障缺口。在“内建”“外引”两手抓的同时，安徽将全面清理关停虚拟货币挖矿项目，并推动新建住宅小区和公共建筑热泵系统执行居民电价。

　　国际社会最近也开始加强对加密货币交易活动的监管。2021年6月上旬，巴塞尔银行监管委员会警告，加密货币资产使用日益增多，可能冲击金融稳定；同时，全球金融监管机构还呼吁对加密数字货币实施所有资产类别中最严格的银行资本规则。

　　监管利空压顶之际，一批多头已经变成了空头。就连曾经公开发声支持比特币的《黑天鹅》作者塔勒布近期也改口称，比特币价值“完全为零”。塔勒布表示，比特币无法满足其作为无政府货币、对冲通胀工具或避险投资的概念，在金融史上很少有资产像比特币这样脆弱。

　　一系列利空也反映在了交易数据上。英国研究机构CryptoCompare本周发布的研究数据显示，由于监管机构打击和波动性降低等因素影响，6月加密货币市场交易活跃度显著降低，全球主要加密货币交易所的交易量在6月环比暴跌了40%以上。

　　数据显示，6月加密货币市场现货交易额环比下降42.7%，至2.7万亿美元；加密货币衍生品交易额环比下降40.7%，至3.2万亿美元。

　　对此CryptoCompare表示：“随着中国继续打击比特币挖矿，逆风仍在继续……由于价格下跌和市场波动下降，现货交易量也随之下降。”

　　但需要注意的是，比特币等加密货币并未被“一棍子打死”。刘斌对21记者表示，“虽然中国和印度等国打击比特币等加密货币，但是全球各国在对待加密货币的态度方面并非完全一致，像中国、印度等国是打击，但是也有一些国家非常支持，比如瑞士、新加坡等国，还有欧洲一些国家、美国则采取中立态度，不禁止、不支持，但是倾向于用现有监管框架和政策来监管加密货币。”

　　中国CBDC有序推进

　　在比特币等加密货币整体遭遇强监管之际，央行数字货币（CBDC）正在如火如荼地发展，中国数字货币进度已经领先于其他主要国家。

　　在13日的国新办新闻发布会上，人民银行调查统计司司长阮健弘表示，从前期试点效果看，我国数字人民币试点测试范围有序扩大，应用模式持续创新，系统运行总体稳定。

　　就在同一天，中国央行召开北京-张家口冬奥会支付服务环境建设领导小组全体会议。人民银行党委委员、副行长范一飞强调，将稳妥有序推进数字人民币在冬奥重点场景应用。

　　德意志银行中国区首席经济学家熊奕表示，从长远角度来看，比特币、稳定币以及其他央行数字货币赛道竞争不断加剧，而设立自有数字货币体系可有效提升中国竞争力，同时也可提高法定货币地位；短期来看，这种类现金的支付方式采用全覆盖、低成本且可控匿名的支付体系，将有助于促进非银支付机构间的良性竞争。

　　从目前的情况来看，中国在CBDC的试点方面领先全球。但刘斌对记者表示，“领先全球并不是我们的目标，而且领先全球也不能成为判断一个CBDC成功的指标。目前看，我们的CBDC试点还处于早期，虽然试点范围扩大，试点场景增多，但是离国内的广泛应用还存在很遥远的距离。而且，数字人民币要形成网络效应、规模效应，第一步就是要能够在国内形成广泛的应用，至少要达到支付宝、微信这种规模，只有在这个基础上，数字人民币的其他目标才能实现。能否成为世界上第一个央行数字货币不是最重要的，最重要的是能否实现推出CBDC所设定的目标，比如普惠金融目标，提高支付市场效率目标等等。”

　　从国际视野来看，刘斌认为数字人民币跨境应用问题格外重要，“在很多国家未来都将推出CBDC的情况下，如何实现不同国家CBDC的技术兼容和系统对接，这个是要首先考虑的问题，所以央行在香港参加了国际清算银行创新枢纽的‘数字货币桥’项目，探索不同国家CBDC之间的跨境兑换问题，当然可能还需要其他类似的项目来实现数字人民币与未来的数字欧元、数字美元、数字日元等CBDC的可兑换问题，这也是一个比较复杂的问题。”

　　与此同时，刘典对记者表示，“数字人民币会给人民币国际化带来新的机遇，但并不意味着会对美元造成颠覆性影响，目前数字人民币还处于稳扎稳打的试点阶段，还不够成熟，未来还有很长的路要走。”

　　全球“超级风口”已至

　　不可不提的是，比特币挖矿会对全球环境造成巨大冲击，影响碳中和进程。全球加密货币挖矿耗电量很难准确统计，市场估计大约达到125兆瓦，碳足迹相当于波兰全国。比特币总量是有限的，而挖币活动规模化、产业化之后，现在全世界至少200多万台矿机同时挖矿，挖到加密货币的机率减小，拼效益变成拼硬件，设备更新迭代好比失控的军备竞赛。

　　英国诺桑比亚大学（Northumbria University）国际发展学高级讲师彼得·豪森（Peter Howson）认为，比特币等加密货币对环境的破坏以及社会冲击是一个全球问题，需要全球共同解决。

　　除了环境问题，各国央行也绝对不可能让比特币等加密货币威胁到法币的地位，加密货币很难成为主流。从长期的角度来看，央行数字货币已是大势所趋。

　　在“超级风口”来袭之际，美联储对CBDC的态度也发生了明显变化。刘斌表示，“至少在2019年之前，美联储认为没有必要推出数字美元，但去年数字人民币加快试点、脸书推进Libra（现在的Diem）以及疫情都促使美联储加快推进数字美元的步伐。数字人民币试点如火如荼，同时全球稳定币项目也是越来越多，美联储也担心这些因素对美元世界货币地位的威胁。”

　　但总的来看美国目前进度依旧落后，夏季才会发布研究报告。刘斌表示，“数字美元还缺乏前期的基础工作，我国数字人民币从开始研究到现在的试点经过了7年时间，在技术、人才、政策、法律等方面有过全面的考虑，美联储在数字美元方面的储备最多也就2年多时间，因此还需要做很多基础工作，这也是美联储推进较为缓慢、谨慎的重要原因。”

　　德意志银行认为，数字人民币的成功推广或将加速全球货币数字化的步伐。若数字人民币在中国得到广泛普及和应用，其他央行也将视此为数字货币可行性的成功例证，并意识到数字货币领域竞争加剧的浪潮即将来袭，因而加倍投入更多资源开发本国数字货币。

　　展望未来，刘斌对记者表示，“从全球范围来看，全球主要国家都在探索和研究CBDC，国际清算银行的数据显示。全球80%的国家央行正在研究CBDC，而且中国数字人民币的试点范围和场景不断扩大，已经引起了欧洲和美国的关注。CBDC已经成为大国竞争的必然选择，而且也是很多国家应对加密货币侵蚀货币主权的重要应对手段。”

　　（作者：吴斌 陈庆梅）