农民日报 记者 赵宇恒

9月23日是第四个中国农民丰收节。当日，河南省财政厅、郑州商品交易所在河南省南阳市桐柏县联合举办河南省花生“保险+期货”项目启动仪式。河南省农业农村厅、河南省乡村振兴局、河南省地方金融监督管理局、河南省银保监局、南阳市人民政府、桐柏县人民政府、南阳市及桐柏县有关政府部门、中原农险、国信期货等相关期货公司、银行、企业及农户等代表参加仪式。

据了解，此次项目涵盖河南省南阳市桐柏县、驻马店市正阳县和开封市祥符区三地，保障花生规模近42000吨，保障金额近4亿元。该项目是河南省财政厅、郑商所及有关单位积极响应国家对于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要战略要求，助力保障国家粮油安全，同心协力为乡村产业发展贡献金融力量，助力农民丰产又丰收的重要举措之一。

南阳市副市长范勇表示，河南省作为国内最大的花生种植省，种植面积占国内种植总面积的26%。其中，南阳市的花生种植总面积和总产量均居全省第一位。《河南省人民政府关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省的意见》提出：到2025年，优质花生发展到2500万亩，油脂制品营业收入达到600亿元。但由于花生产业周期长、风险高，易受自然灾害和市场价格波动等风险影响，农户和产业企业面临较大的种植经营风险，严重制约花生产业的可持续发展。

范勇表示，此次在南阳市开展花生“保险+期货”试点工作，将为农户和企业提供公开、连续、透明的价格信号和有效的风险管理工具，在频繁波动的价格面前，引导农户科学种植、企业理性采购，有助于促进农户和企业稳定经营，增强抵御市场风险的能力，同时与政策性农业保险形成合力，为全市花生产业发展稳“价”护航，为实施乡村振兴战略和全市农业高质量发展提供重要支撑。

记者了解到，近年来河南省农业保险实现了跨越式发展。2020年，河南省承保主要粮油作物达1.01亿亩，主要畜牧品种约4500万头，主要粮油作物平均承保率达到74%。保费收入从2007年4.3亿元增长到2020年的55.8亿元，居全国第二位，仅次于新疆。基本实现种、养、林16种大宗农产品保险全覆盖，特色农产品保险160余种。开办区域由10个试点县扩大至157个县（市、区）。各级财政累计投入保费补贴205亿元，向农户提供风险保障6676.4亿元，向2883.9万户次受灾农户支付赔款157.8亿元。农业保险的“稳定器”和“助推器”作用充分发挥。

河南省财政厅二级巡视员高聚辉表示，当前，“三农”工作已进入巩固和拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新发展阶段，需要农业保险在完善农业支持保护体系、服务乡村全面振兴上发挥更大作用。“保险+期货”连续六年被写入中央一号文件，“保险+期货”不仅在产业扶贫、精准扶贫等方面开启了新模式，更在提高农业财政补贴效率方面提供了新思路，能够转移和释放农业生产者的市场价格波动风险，建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货（权）和农业保险联动机制，形成金融支农综合体系，助推特色农业发展质量变革、效率变革、动力变革。

高聚辉表示，花生作为我国重要的油料作物，对保证我国油脂油料安全有着重要战略意义。为有效服务乡村振兴，稳定农户花生种植收益，河南省省财政厅、郑商所积极探索，开展“保险+期货”试点，在南阳、驻马店、开封3市落地花生“保险+期货”项目，对打造全省“保险+期货”典型样板、助推优势特色产业基地建设、打造花生产业集群具有十分重要的示范效应。

2020年，河南省财政厅与郑商所首次联合在河南省三门峡市陕州区实施了苹果“保险+期货”试点，取得成功。2021年，中央一号文件提出多措并举发展油菜、花生等油料作物。作为花生第一生产大省，合理利用花生期货优化油料生产资源配置，对河南花生产业意义重大。2021年，郑商所预算投入2000万元，在巩固扩大三门峡苹果试点基础上，在南阳桐柏县、驻马店正阳县、开封祥符区新增花生试点。

郑商所总经理鲁东升表示，30多年来，作为中西部地区唯一的期货交易所，郑商所一直高度重视、积极服务河南经济社会发展。此次，河南省财政厅与郑商所联合实施花生“保险+期货”试点，是在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接之年，联合探索支农惠农新路径，助力河南特色农业高质量发展的合力之举，希望试点项目合规有序落地实施，并取得良好成效，为农户提供有力市场风险保障，增强产业稳定健康发展的内生动力。

鲁东升表示，郑商所以农产品期货起家，始终秉持服务农业产业发展的初心使命，加大农产品期货产品供给、提高农产品期货市场运行质量，持续增强服务农业产业发展的能力。下一步，郑商所将继续做好农产品期货市场建设工作，努力推动期货市场更好服务农业产业发展，在乡村振兴战略实施中贡献更多期货力量，为农业产业发展加上“助推器”、为农民丰产又丰收撑起“保护伞”。