“吹风期”结束 延迟退休尘埃落定

　　按照人社部此前口径，渐进性退休年龄办法将在2016年报经中央同意，并向社会征求意见。“吹风”多年之后，舆论再三讨论的政策终将尘埃落定。

　　对于延迟退休的问题，学术界的观点一直高度统一，随着中国逐渐进入老龄化社会，新生劳动力不足，人口红利逐渐减弱消失，老少抚养比例平衡问题越来越凸显，整体延迟退休是大势所趋。

　　不过，在具体执行中，应该推行“一刀切”，还是实行弹性退休制度，目前仍有讨论空间。

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾表示，延迟退休方案中，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间后达到规定的法定退休年龄。人社部前副部长胡晓义也表示，会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体开始起步，采取小步徐趋的办法，就是一年提高几个月，一步一步来，用较长的一段时间来逐步平滑过渡。

　　社科院公布的《中国社会保障发展报告》提到，通过对延迟退休年龄方案进行测算发现，如果从2020年开始以每4年1岁的速度来渐进延迟退休年龄，可以使2050年的劳动力供给维持在4.5亿人左右，是较为理想的调整方式。同时退休年龄的延迟在客观上会增加养老保险制度缴费者的数量，降低养老保险制度的负担比，从而起到改善养老保险制度运行状况的积极效果。

　　不过，也有专家认为，为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力，应在延迟退休方案中引入弹性机制。以法定退休年龄为基准，规定人们可提前退休，也可以高于法定退休年龄退休，养老金标准可与退休年龄挂钩，遵循“多缴多领，少缴少领”的原则。

　　但也有观点认为，弹性退休制度并不完全符合我国国情。中国现在刚刚面对老龄化大考，国家财政无法负担日益沉重的养老需求，不具备让劳动者自己选择退休时段的条件，加之民众的退休意愿高度统一，所以，“一刀切”也就称为必然选择。不过，可以预见的是，不管延迟退休最终以何种面目出现，具体政策公布后，还将有相当时长的“预热期”，最终小步徐趋、渐进到位。

　　【延伸阅读】

　　退休后你月入多少才够养老？

　　据人民日报12月29日报道，人社部透露，明年将推出养老保险制度总体改革方案，着力实现大病保险全覆盖，推进城乡居民基本医保制度整合，加快推进基本医疗保险异地就医结算，探索长期护理保险制度。

　　据了解，明年还将制定出台渐进式延迟退休年龄方案，并留出数年过渡期逐步实施。此前一些机构公布的延退方案与人社部目前研究拟定的方案有明显不同。

　　老龄化加快令养老金承压延退能填上窟窿吗？

　　延迟退休加快推进兑现的背后，是我国老龄化的巨大压力。

　　公开数据显示，我国现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。根据预测，2020年我国60岁以上人口将达到19.3%，2050年将达到38.6%，这对我国养老、医疗和劳动力市场都会带来巨大影响。

　　目前，我国职工养老保险的抚养比是3.04:1，到2020年将下降到2.94:1,2050年将下降到1.3:1.

　　人社部部长尹蔚民曾表示，我国目前的退休政策是新中国成立后，50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。现在建国已经60多年，国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁。而我国的退休政策没改，参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万，平均退休年龄不到55岁，这显然是不合理的。

　　《新京报》援引中国劳动学会副会长苏海南观点称，当前我国60岁以上人口已经占全国人口的15%以上，预计到2050年60岁以上人口将占约30%，人们预期寿命也明显延长；同时，我国劳动力总量供给从2012年开始下降。随着我国进入工业化中后期，劳动者工作条件也逐渐改善，越来越多的60岁以上劳动者逐渐具备继续工作的条件和愿望。

　　“从长远来看，我们面临较大的社保基金支付压力。渐进式延迟退休正是根据以上多方面情况，并参考国际上的通行做法做出的决策。”苏海南表示。

　　还有许多专家也认为，我国巨大的社保支付压力，更倒逼中央选择在还未进入“十三五”时就提出了延迟退休这个设想。

　　据2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险“亏空”将超过3000亿元。

　　专家认为，延迟退休能够逐渐缓解养老金的压力。据相关测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

　　延迟退休的主要目的是缓解养老金缺口，但这个缺口究竟有多大，官方和学者各执一词。社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾做过测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

　　太平洋证券曾发布研报指出，在借鉴发达国家延迟退休改革经验的基础上，预期我国延长退休年龄的改革可能会关注以下几方面：选择时点，择机推出延期退休年龄时间；率先启动男女同龄退休、女先男后的计划；小步推进，逐渐提高退休年龄；为了提高延迟退休的主动性，采用激励式弹性退休方案。

　　2035年中国将有4亿老人

　　根据全国老龄工作委员会办公室发布的《中国老龄产业发展报告(2014)》预测，到2025年和2034年，中国老龄人口将分别突破3亿和4亿。据《中国青年报》报道，中国社会保障学会会长郑功成介绍说，今年以来，通过对京、浙、苏等十多个省市的养老现状进行调研，专家们的共识是，“未富先老”“未备先老”和“少子高龄化”等问题已经成为当前我国经济社会发展面临的严峻挑战，政策保障、养老保险、养老服务等多个层面都需要破旧立新。

　　算算你退休后每月能领多少养老金

　　基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金即社会统筹部分，个人账户养老金即个人缴费部分，其中，个人账户部分按个人工资的8%缴纳，社会统筹部分由用人单位按20%缴纳和政府补贴构成。

　　从养老金的计算方法来看，缴费年限越长、缴费基数越高、退休时的社会平均工资越高，将来能拿到养老金就越多。不过前提是你健康长寿。

　　选择哪种方式养老？