“十二五”规划提出了国有企业改革、财政体制改革和金融体制改革等，包括健全国有资本有进有退、合理流动机制，推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备上市条件的国有大型企业要加快股权多元化改革；推进电信、石油、民航和市政公用事业改革；深化垄断行业改革，进一步放宽市场准入，形成有效竞争的市场格局。

　　但各项改革的推进仍需要攻破多重阻碍。社科院数据显示，目前我国国企数量在15万家以上。2015年9月，国务院《关于深化国企改革的指导意见》公布。同年12月，多部委发布《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》，将国有企业界定为商业类和公益类，提出分类推进改革、分类促进发展、分类实施监管和分类定责考核。

　　划分不同国有企业类别是第一步，接下来要推进商业类国有企业改革。主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上实行公司制股份制改革，引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并推进整体上市。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。

　　2015年，新《预算法》开始实施，强化全口径预算管理、增强预算透明度、健全预算公开机制，这些也是“十二五”财税体制改革所提出的要求。按照财力与事权相匹配的要求，在合理界定事权基础上，进一步理顺各级政府间财政分配关系，完善分税制。“十二五”期间的金融体制改革要求，包括建立存款保险制度、深化政策性银行改革都成为现实。但深化股票发审制度市场化改革、积极发展债券市场、推进债券品种创新和多样化等进程还相对缓慢。

　　总体来看，无论是国企改革还是财政金融改革，“十二五”规划的要求都很明确，但在实施过程中的进展和效果可能还不那么确切和明朗。改革是一场攻坚战，完善社会主义市场经济体制更是一场长期战役。党的十八届四中全会《决定》很明确：使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向。而我们建设市场经济的最终目的，也是让全体人民互利共赢，共享经济成果。