就在国际油价一路滑落、跌破34美元/桶至11年最低水平时，“难兄弟”天然气的日子更不好过，自去年12月创下16年来新低后，今年料将保持低位。业内人士预计，国内非居民用天然气门站价格在未来1至2年内预计不会大幅上调，这也将为天然气市场化改革提供有利时机。

　　国家发改委此前表示，《油气体制改革方案》已上报国务院，新一轮油气体制改革启幕在即。据了解，天然气价改和油气管网独立将率先推进。作为气价改革的重要内容，目前相关部门正在拟定交易中心具体监管办法和价格改革实施细则。与此同时，发改委正酝酿完善管道运输价格形成机制，今年将重新核定管输费用，管网独立苗头显现。

　　2015年国家发改委两次推出价改措施，非居民存量气和增量气真正完成并轨，将最高门站价格管理放宽为基准门站价格管理。

　　权威人士建议，对非居民用户，调价周期可根据替代能源价格变化情况缩短为每个月或每季度调整一次；对居民用户，调价周期可先缩短为每半年或每年调整一次。

　　从中长期来看，按照《国务院关于推进价格机制改革的若干意见》，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开。国家发改委主任徐绍史1月4日再次表示，“十三五”时期要逐步放开天然气气源和销售价格。

　　国家发改委要求，非居民用气要加快进入上海石油天然气交易中心，由供需双方在价格政策允许的范围内公开交易形成具体价格，力争用2至3年时间全面实现非居民用气的公开透明交易。

　　获悉，目前上海石油天然气交易中心会员已增加至200家，正在就上述改革部署，建立对接小组做相关规划。近日国家发改委、国家能源局、人大财经委等部门也频繁进行调研，天然气价改相关安排写入“十三五”规划，同时，已经上报国务院的油气体制改革方案也对价格机制改革进一步明确，国家能源局正在制定具体的交易中心监管办法和实施细则。“未来管网独立后，其调度将和交易中心进行对接。管网怎么开放，交易的气量怎么通过管网运输，管网的容量怎么从交易中心转让等都将有明确规定。”一位知情人士透露。

　　“要通过竞争实现市场化的定价，必须得先打破垄断程度高的上游和管网环节，只有明确管输费用并保证公平接入，才有更多的市场参与者进入，可供终端用户选择、比价的来源更多元之后，才能形成竞争局面，从而发现价格。”一位不愿透露姓名的民营油企负责称。

　　据了解，当前我国天然气上游勘探开发和中游输配环节高度集中在中石油、中石化和中海油三大国有石油公司手中，三大公司国内天然气产量占全国产量的95%以上，进口的天然气约占全国总进口量的80%以上，供应量占国内天然气市场份额的90%左右。其中，中石油的天然气产量和管道里程分别占到全国的75.5%和86.5%，LNG接收站八成以上也属于中石油。

　　在保证国际长约和自己销售利益的情况下，“三桶油”天然不具备开放基础设施的积极性。此外，当前管网管理体制复杂。从干线到用户终端，还包括省级管网、市管网和城市燃气管网等多个中间环节，有很大一部分用气成本都花在了管输费用上。

　　据了解，发改委正酝酿完善管道运输价格形成机制，合理制定管道运输价格。今年将开展天然气管道运输的成本监审，干线管道和省网分别由国家和省政府部门制定，在此基础上重新核定管输费用。将来用户支付的天然气价格就是供求双方交易价格加上管输费。

　　2015年末，中国石油天然气股份有限公司一周内两次发文，将旗下东部管道、管道联合及西北联合全部股权整合进入其全资子公司中油管道，并引入外资。业内分析称，整合后管道向第三方开放就更具备可操作性，同时这也意味着未来我国极可能成立独立的管道公司。

　　机构来源：龙讯财经