全盘谋划精耕细作中阿关系

　　[中国对阿拉伯政策文件的出台，为中阿深化和拓展双边关系奠定了新的基础，它超越阿拉伯内部差异和中阿双边国情的不同，而确立友谊与合作的最大公约数]

　　1月19日至23日，中国国家主席习近平将对沙特阿拉伯、埃及和伊朗进行正式友好访问。在此前夕，中国政府发布了《中国对阿拉伯国家政策文件》，在国内外引起强烈反响，因为这不仅是习近平首次中东之行前出台的一份重要外交文件，也是继2015年发布对非洲国家政策文件后，中国再次对一个整体地区发布的政策宣示。

　　这份文件大大提升了阿拉伯国家在中国外交布局中的地位和分量，是中国首次明确、清晰、完整地总结和阐释对阿拉伯国家政策，堪称继往开来、全盘谋划和深耕细作中阿双边关系的纲领性文件，也是对中阿关系进行系统定性、定位和定向的里程碑式文件。

　　自1956年埃及率先承认中华人民共和国至今，中阿关系已走过60年历程，世界格局、国际关系、地区局势及中阿双边关系都发生了巨大变化。中国综合国力突飞猛进，国际地位和影响力明显提高，并真正走向世界舞台中心，而阿拉伯国家也正经历着半个多世纪以来最深刻、最动荡的转型与探索。中国正在倡导“一带一路”共同发展倡议，阿拉伯国家和人民普遍渴望中国发挥更大作用并分享中国改革开放有益经验，双方都有振兴民族的强烈和迫切愿望。

　　在此历史关头，全面总结中阿关系并思考这一关系未来如何实现升级、拓展和深化，十分必要也十分及时。这份文件体现了中国积极有为、着力向中东拓展进取的战略规划和行动路线图，也必然推动中阿整体伙伴关系跃上新台阶，进入新阶段。

　　盘点这份文件可见，中国将坚持指导中阿60年关系平稳和良好发展的基本原则和总体框架，即遵循五项基本原则，尊重文明多样性，维护《联合国宪章》宗旨和原则发展、推进双边关系。上述原则既是中阿既往建立关系和维护双边友好的高度共识和政治基础，更是最宝贵的国际关系实践，也必然成为引导未来双边关系乃至两大文明深度和长期交往的灯塔。比照其他世界大国与阿拉伯世界的交往得失，中阿高度政治互信和彼此尊重，给双方带来了巨大外交红利，毫无疑问也是当代国际关系的典范。

　　这份文件一个突出的特点是，全面、系统、细致地开列了对阿拉伯国家展开和深化合作的清单，并构成整个文件的主体。这份清单分为五大板块共29个方面，涵盖政治、投资贸易、社会发展、人文交流及和平与安全等各主要领域，占全文7600余字的多半篇幅。其中投资经贸部分更是重中之重，包含9个方面，约占3/4，体现了中阿关系向投资、经济和贸易层面倾斜，注重务实合作、注重双边稳定、发展与繁荣的基本定位和总体方向。

　　自2004年建立中阿合作论坛以来，中阿经贸合作实现了跨越式大发展，双边贸易额增长数十倍，2014年达到2512亿美元，并希望在未来10年翻一番达到6000亿美元。

　　然而，过去5年不少阿拉伯国家陷入动荡与战乱，其经济发展滞后和民生艰难是重要原因之一，如何帮助阿拉伯世界实现工业化和经济良性运行，分享中国发展成果，必然是新时期中国对阿拉伯外交的核心发力点。

　　这份文件中，中国确认以“共商、共建、共享”原则推进中阿共建“一带一路”，并将两年前提出的深化和扩大中阿经贸“1+2+3”合作格局进行更为清晰和具体的分解与叙述，为中阿未来若干年产能合作、经贸便利化及在基础设施、航天和民用核能领域的合作，展示了广阔发展空间和无限挖掘潜力。

　　推动中阿贸易结构更均衡，进一步向阿拉伯产品开放中国市场，鼓励中国企业和金融机构扩大与阿拉伯国家合作，支持中阿经贸深度融合，也是这份文件的基调之一，这在西方舆论普遍唱衰阿拉伯发展前景的现实背景下，体现出中国雪中送炭和同舟共济的兄弟情怀和挚友之谊。

　　这份文件还有几个鲜明特点可圈可点。

　　首先，巴勒斯坦是整个文件中唯一提到的国家或政治实体名称，表明中国高度重视阿拉伯国家和人民普遍情感所系的巴勒斯坦问题。支持巴勒斯坦问题全面、公正和持久解决，这既是中国过去60年坚定不移的阿拉伯政策基石之一，也是中国未来不会改变的努力方向。

　　其次，中国积极倡导与阿拉伯国家加强军事交流与合作，继续支持阿拉伯国家国防和军队建设，并支持阿拉伯国家加强反恐，同时重申反对将恐怖主义同特定的民族、宗教挂钩，反对双重标准。这在西方舆论和政客妖魔化阿拉伯民族和伊斯兰文明并对中国的反恐行动说三道四的当下，有助于中阿加深互信。

　　总之，中国对阿拉伯政策文件的出台，为中阿深化和拓展双边关系奠定了新的基础，它超越阿拉伯内部差异和中阿双边国情的不同，而确立友谊与合作的最大公约数，必将推动中阿双边关系的全面升级和拓展，并为中阿文明历史交往带来全新的前景。