1月24日,上海市第十四届人民代表大会第四次会议开幕,上海市市长杨雄作关于上海市人民政府工作的报告。
杨雄说,上海今年将推动一批国有企业开放性、市场化重组,推进一批国企集团整体上市或核心资产上市。基本完成符合条件的国企集团公司制改革,探索建立市场化选聘和管理经理人的制度,推动国有资本向战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业、基础设施、民生保障等领域集中。今年要基本完成符合条件的国企集团公司制改革,探索建立市场化选聘和管理经理人的制度,推动国有资本向战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业、基础设施、民生保障等领域集中。
据记者了解,在1月18日举行的上海国资国企工作会议上也明确,今年上海将基本完成上海市国资委系统企业集团公司制改革,加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市,符合整体上市标准的企业集团将加快调整管理体制;竞争类混合所有制企业将试点员工持股,实现国家利益、企业效益和个人收益相结合。另外,今年上海还将推动燃气行业企业改革,符合条件的基础设施行业将探索特许经营。
自2013年底上海国资国企改革20条推出以来,上海国资国企改革加速推进。2015年上海实质性启动国有资本流动平台运作,完成一批国有企业集团整体上市或核心资产上市,国企集团法定代表人任期制、契约化管理基本实现全覆盖。
数据显示,目前上海国资系统集团层面整体上市公司是7家,占到上海国资竞争力产业集团的1/3。其中“十二五”之前完成整体上市的1家,“十二五”期间完成6家。尤其是2015年,包括绿地集团、城建集团、现代集团在内的3家企业已经实现整体上市。
此外,华谊集团、临港集团等实现竞争类核心业务资产上市,使得核心业务资产集中在上市公司的企业,也超过竞争类产业集团总数的1/3。另外,去年上海上市金融国有企业由4家增至6家,市属金融国资证券化率提升至71%。
在2015年12月22日举办的“2015上海国资高峰论坛”上,上海市国资委副主任林益彬说,上海将实现推动企业集团改革上有新的突破,一方面是全面完成市管国企公司制改革,一方面是基本实现竞争力产业集团和具备条件的科研院所整体上市。
混合所有制改革是此轮国资国企改革的亮点。对于上海而言,推进混合所有制改革主要强调的一个导向,就是坚持推进企业集团的整体上市和核心业务上市为主要路径。
而从混合所有制的发展来看,截至去年底,上海国资委系统混合所有制企业已占系统企业总户数的65%、资产总额的58%、主营业务收入的84.5%、净利润的93.4%。混合所有制企业已成为上海国企规模、效益、竞争力的主要贡献者。
作为本轮上海国资国企改革亮点之一,上海国资流动平台已经进入有序运作。2015年先后划转7个项目,资产总额约500亿元。上海国资流动平台通过公开透明操作,成为部分国有股权的持股主体、国资运营的执行主体、部分一般性竞争领域国资退出的主要通道,初步实现了在更大范围、更高层面统筹资源和盘活存量的目标。
基于一系列改革的推进,尽管面对动力转换的新常态和宏观经济下行的压力,2015年上海地方国企依然保持了良好的发展势头。2015年上海地方国有企业实现营业收入、利润总额、累计资产总额同比分别增长7.1%、18.8%和21.9%。从上海市层面来看,上海地方国有企业创造的生产总值、新增固定资产投资、缴纳税金占比,均超过全市的20%。