“一带一路”完成顶层设计 对接沿线国家发展战略

　　王子约 王琳 郭丽琴

　　[以中巴经济走廊为例，在习近平2015年4月访巴期间签约项目总额达300亿美元。]

　　3月6日上午，国家发改委主任徐绍史在记者会上回答《第一财经日报》记者提问时表示，今年推进“一带一路”国际产能合作和装备制造合作，“非常重要的就是进一步加大金融支持的力度”。

　　徐绍史表示，国家主席习近平提出“一带一路”的重大倡议，越来越得到国际社会的高度关注和热烈响应。

　　2014年~2015年期间，习近平先后访问了28个国家，国务院总理李克强先后出访了21个国家，其中多为“一带一路”的沿线国家。同时，更多数量的各国领导人访问中国。

　　商务部研究院原院长、中国与全球化智库高级研究员霍建国告诉《第一财经日报》记者，高层互访频繁、取得众多共识，是“一带一路”建设获得的成就之一。

　　完成“一带一路”顶层设计

　　2015年是中国提出建设“一带一路”的开局之年。回顾2015年的进展，徐绍史介绍，首先是完成了“一带一路”的规划设计。

　　2015年3月的博鳌论坛期间，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（下称《愿景与行动》）。

　　徐绍史表示，《愿景与行动》发布之后，涉及到“一带一路”建设的地方也都做了相应的规划，在国内也成立了“一带一路”的工作机制，编制了一批专项规划，出台了一系列配套措施。

　　徐绍史表示，“一带一路”的沿线国家相当一部分国家都处在工业化、城镇化的进程当中，也都面临着基础设施建设、产业升级等一些经济社会发展的重大任务。中国提出“一带一路”，正好跟这些国家的愿望契合，所以共识的程度在不断提高。

　　基建先行“骨架”初现

　　徐绍史认为，“一带一路”在2015年的第二个进展是国际合作不断深化。2015年，中方与30多个国家签订了“一带一路”共建谅解备忘录，而且一些主要的“一带一路”骨架已经开始搭建。

　　而徐绍史口中“一带一路”骨架指的是打造“六廊六路多国多港”。

　　徐绍史介绍，六大走廊的建设都在商议推进，有的已经进入到建设阶段。

　　其中，以中巴经济走廊为例，在习近平2015年4月访巴期间签约项目总额达300亿美元。经过近一年的加速推进，中巴重大能源、基础设施、产业园项目都取得显著成果，特别是中巴经济走廊的战略项目瓜达尔港也正在协调推进，取得突破进展。

　　印尼是海上丝绸之路的重要国家，也是中国—中南半岛走廊的重要参与者，雅万高铁是中国和印尼合作的重大标志性项目，被认为是中国“一带一路”倡议与印尼“全球海洋支点”战略对接的早期收获工程。

　　2016年1月21日，雅万高铁开工建设，设计时速300公里。此前，2015年10月16日，由中国铁路总公司牵头的中国企业联合体与印尼国有建设公司（WIKA）牵头的印尼国有企业联合体在雅加达签署了雅万高铁合资协议，最终锁定中国印尼合作建设和运营雅万高铁。

　　霍建国告诉《第一财经日报》记者，过去一年，“一带一路”建设中，基础设施投资签约进展顺利，在六大经济走廊框架下，油气管道建设、电网建设、铁路建设加快推进。

　　中企“走出去”或将继续活跃

　　2015年可算是中企整体“走出去”与“产能合作”的大年。目前看来，2016年很可能将继续延续这一趋势。

　　根据商务部提供的数据，2015年，我国境内投资者共对全球155个国家/地区的6532家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现对外投资7350.8亿元人民币（折合1180.2亿美元），同比增长14.7%。

　　而且这一趋势还在继续延续。1月份，我国非金融类对外直接投资787.6亿元人民币，扣除汇率影响同比（下同）增长18.2%。

　　徐绍史在会议上指出，产能合作实际就是“一带一路”建设的一个抓手。

　　他介绍说，首先是优势装备和产能加快出海。中国在铁路和核电上取得了重大突破，铁路至少已经启动建设的有雅万高铁、中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、莫斯科至喀山的高速铁路已经开始勘测，巴西到秘鲁的两洋铁路也开始勘测。中国在核电领域跟法国电力公司合作，进入了英国市场，同时巴基斯坦具有自主知识产权的核电机组也已经开始建设，和阿根廷也签署了相关协议。钢铁、有色、建材优质产能也开始规模化地向外转移。

　　这其中，更值得一提的是，通过有智慧的“买买买”，中国的一批国有对外承包公司及民营公司，也开始利用高额的外储，逐步把触角伸向那些以前壁垒较高的发达市场。

　　将加大金融支持力度

　　关于未来，徐绍史重点强调了金融支持。

　　根据中国对外承包商会向《第一财经日报》记者提供的资料，金融机制创新也在为项目运作提供新助力。为促进“一带一路”项目合作，中国政府筹建了丝路基金，推动设立亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行，还将构建上海合作组织融资机构。近年来，随着本币互换合作国别的增多和人民币进入特别提款权货币篮子，人民币国际化的步伐进一步加快；在政策性金融机构之外，商业性金融机构也在加大对境外投资和工程项目的支持力度。

　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对《第一财经日报》记者表示，中国企业在海外收购的过程中，受到被收购方欢迎很重要的一个原因就是全款现汇（downpayment）。

　　中国高额的外汇储备与较为封闭的管理方式，一直以来在国际和国内都饱受质疑。一个普遍的说法是，中国政府并没有藏汇于民。此外，对外投资方式又主要以购买收益率较低的美债为主，在金融危机以后，这种投资的政治经济风险，都在逐步放大。

　　周世俭认为，包括中国化工对先正达的收购，都是“将好钢用在刀刃上”的漂亮动作。未来希望能继续鼓励有实力的企业，通过这种方式用好中国的外汇储备。

　　来源：第一财经日报