3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂举行。国务院总理李克强作政府工作报告。报告中多处措辞和表述都与银行业息息相关，证券时报记者进行了罗列串联，希望能够梳理出今年银行业发展的大致逻辑及发展机会。

　　货币政策“灵活适度”

　　政府工作报告指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值(GDP)增长预期目标定为“6.5%~7%”，居民消费价格指数(CPI)目标维持在3%左右。

　　值得注意的是，以明确的区间目标设定GDP增速的表述方式是第一次在政府报告中出现。相比2015年我国设定的GDP预期目标表述为“7%左右”，区间目标的表述无疑释放了更为明确的信号。

　　浙商银行经济分析师杨跃表示，6.5%是我国未来实现“2020年GDP比2010年翻一番”目标的年均经济增速值，将之作为增长目标下限体现出我国对实现既定目标的决心，有利于引导市场预期；将7%作为增长目标上限则反映出政府稳健的发展理念。

　　杨跃认为，经济新常态下，中国经济需要保持健康稳定的合理增速，实现稳增长与调结构间的平衡。

　　CPI的目标值，则在一定程度上隐含了央行对通胀率的看法。虽然2016年CPI增速目标维持与去年一致，但2015年实际CPI仅为1.5%，市场绝大多数判断认为2016年目标中隐含着“通胀风险升温”的意味。

　　就已公布的2016年1月份数据来看，CPI同比涨幅1.8%，但统计局将涨幅扩大的原因指向春节因素。海通证券首席宏观分析师姜超在研报中称，2016年货币显著超增、大宗商品上涨，以及基数偏低三方面因素将共同推动CPI回升。

　　此外，政府工作报告明确，广义货币(M2)的预期增速为13%左右，社会融资规模余额增长13%左右，但报告亦明确表示“稳健的货币政策要灵活适度”，同时要求“统筹运用各类货币政策工具，保持流动性合理充裕”。

　　华泰证券首席策略分析师薛鹤翔认为，货币政策从去年的“松紧适度”到“灵活适度”，意味着偏宽松的方向不会变，如果有调整，也不会做松紧调整；M2预期目标较去年上调一个百分点，且要求“保持流动性合理充裕”，是防止市场有对进一步宽松的预期。

　　政府工作报告明确，货币信贷的增速较去年高一个百分点，通胀风险升温的可能则在制约名义利率的下行空间。虽然今年货币政策宽松幅度或将弱于去年，但商业银行面临的货币环境也不算糟糕。加上报告中“加强对实体经济特别是小微企业、三农等支持”的表述，接下来就要看各家银行能否选择恰当的发展策略、营造对自己有利的市场环境了。

　　报告透露发展机会

　　从民营银行设立方面来看，政府工作报告不再延续“成熟一家，批准一家，不设限额”的表述，以“发展民营银行”六个字替代，可见虽然政府仍有增大信贷服务供应的决心，但对民营银行的发展，将更加看重其“特色”及对特定领域的信贷支持。

　　报告中也特别提及，要大力发展普惠金融和绿色金融，同时在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构推出创新消费信贷产品，以增强消费拉动经济增长的基础作用。

　　就现阶段而言，人们对“绿色金融”的关注点仍主要集中在银行业，尤其是“绿色信贷”，但实际上“绿色金融”包括金融业促进环保和经济社会的可持续发展、金融业自身的可持续发展两个方面。我国绿色金融的发展仍处于起步阶段，其中，兴业银行作为我国首家“赤道银行”，无疑是对绿色金融好的诠释。

　　在消费金融方面，根据银监会数据，目前已有15家消费金融公司获得银监会颁发的消费金融牌照，其中多数有银行参控股。业内人士认为，在监管层鼓励、资产可得性降低的背景下，今年将有更多的“银行系”消费金融公司成立，消费信贷产品创新亦将进入“深水区”。

　　此外，今年政府工作报告也首度明确提到2016年启动投贷联动试点。据记者了解，目前监管层已经在研究首批试点的启动工作。

　　北京银行董事长闫冰竹认为，未来还需进一步加大投贷联动支持力度。首先，修改现行相关法规，允许商业银行向非银金融机构和企业投资；其次，建议允许更多符合条件的中小银行开展综合经营试点，通过持有信托公司、基金公司等资产管理机构牌照开展集团内投贷联动。

　　政府工作报告中对行业发展的表述，银行业可以从中发掘更多发展机会。报告指出“深入推进新型城镇化、加快发展现代农业、大力发展节能环保产业”，并强调“改善产品和服务供给”，包括提升消费品品质、促进制造业升级、加快数字创意产业等现代服务业的发展。

　　事实上，已有不少银行先行一步探索行业事业部的解决方案，为供给侧改革及挖掘国内需求潜力提供“新型服务”。记者获悉，平安银行即在此前的现代农业等6个行业事业部基础上，新筹建装备制造业金融事业部、电子信息产业金融事业部，推进经营体制改革。