以华为、比亚迪、光启等为代表的先进制造业正在深圳快速崛起，深圳正在形成以电子信息、新能源汽车、新材料等为支撑的产业发展格局，成为国内乃至国际领先的高水平先进制造业基地，引领中国从“制造大国”向“制造强国”稳步迈进。其背后，是深圳对创新驱动的一系列“良政”供给。

　　淘汰落后产能发展先进制造业

　　2008年国际金融危机后，深圳认识到转型的紧迫性和先进制造业的重要性，不断推动产业转型，淘汰低端落后产能，引进高端重大项目。这一转型几乎与德国“工业4.0”、美国“制造业回归”同步，赢得了主动。

　　统计数据显示，近3年来深圳淘汰、转型低端落后企业逾万家，引进大批创新机构、战略性新兴产业高端项目，引入产业链、价值链的高端环节和缺失环节，成为全国先进制造业发展的“急先锋”。

　　位居电脑外围设备细分领域全球份额前三的雷柏科技，早在2010年就对生产线进行自动化改造，将公司员工从3200多人缩减至1100人，其中一线工人不到600人。雷柏还对外提供机器人综合解决方案，先后帮20多家企业完成生产线的自动化改造。

　　深圳本土企业、号称“中国特斯拉”的比亚迪，其K9纯电动大巴和e6纯电动出租车已经运营在欧洲、美国、澳洲和香港等全球多个城市。因技术成熟稳定、价格亲民及其推广的新能源公交战略，比亚迪新能源车在国际市场上备受欢迎，已出口五大洲至24个国家42个城市。

　　以光启高等理工研究院领衔的超材料产业，正在引领全球浪潮。超材料是一种人造材料，可人为设计其电磁属性，应用于隐身材料等诸多领域。光启已经在全球布局3000多个专利，占据该领域八成以上，抢占超材料产业全球发展的主动权。

　　在清晰的产业规划下，深圳形成合力，紧紧咬住产业创新，着力塑造创新型经济体。深圳先后出台生物、互联网、新能源、新材料、文化创意、新一代信息技术、节能环保等七大战略性新兴产业规划政策。近5年，战略性新兴产业年均增长20%以上，为同期GDP增速的两倍，增加值占GDP比重高达35%，在国内城市中居于首位。

　　“深圳抓住了先进制造业的发展方向和重点，先进制造业正成为深圳在新常态下实现有质量、可持续发展的重要引领。”深圳市发改委副主任吴优说。

　　产业结构优化经济质量提高

　　在我国经济转型升级的关键时期，深圳以自主创新为引领，大力推动结构调整，实现了经济发展的“动力转换”，走出了一条以创新发展为动力，协调、绿色、开放发展为路径，共享发展为目的的质量型增长道路。

　　在位于深圳南山科技园的柔宇科技公司的展台上，一款超薄的柔性显示屏正被电风扇吹得“翩翩起舞”。在短短3年时间里，由“海归”人员刘自鸿等创办的这家公司生产出全球最薄、厚度仅0.01毫米的柔性显示屏，站在了世界技术的前沿，极有可能颠覆传统的显示技术。

　　以柔宇为代表的高新技术企业在深圳迅速成长，日渐成为深圳经济增长的生力军。统计数据显示，2015年深圳二三产业结构比为41.2:58.8，第二产业中先进制造业、高技术制造业占规模以上工业增加值比重分别高达76.1%和66.2%；第三产业中，现代服务业比重达69.3%。

　　创新在深圳越来越迸发出强劲的动力。2015年，深圳高新技术产业增加值增长13%，占GDP比重达到33.4%。

　　深圳市市长许勤说：“深圳大力实施以质量提升为导向的增量优质、存量优化的‘双优’工程，全面优化经济结构，构建梯次型现代产业体系。”记者调研中了解到，由于城镇化的推进，深圳已没有农村户籍人口，存量不大的第一产业也在向现代高科技农业、生物育种等转型，第二产业和第三产业进入竞相高端化发展、高附加值产出的轨道。

　　深圳市统计局局长杨新洪介绍，近几年深圳的固定资产投资体量一直在2000亿元左右徘徊，仅相当于中部二线城市的规模；2015年深圳固定资产投资与GDP总量的比值只有约18%，远远低于当年全国81%左右的平均水平。

　　随着“动力转换”成果的逐步显现，尽管“卖地收入”较少，但深圳的经济质量提高，财政收入水平不断提升。“2015年，深圳完成地方公共财政预算收入2727亿元，同比增长31%，增速在全国副省级以上财政中排名第一。”深圳市发改委副主任吴优说。

　　市场型主体成创新主力军

　　深圳充分发挥市场的力量，让市场高效配置创新资源。企业、新型研发机构和创客等“市场型”主体成为创新的主力军，一大批企业在市场化的浪潮中茁壮成长，并形成自主创新的强大生命力和竞争力。

　　政府与企业，究竟谁主导创新，曾经一直困扰着各地。深圳注重培育“市场型”创新主体，由政府负责产业规划和制度设计，让站在市场前沿的企业、新型研发机构和创客成为创新的中坚力量。

　　数据显示，深圳90%以上的研发机构、研发人员在企业，90%以上的研发资金、发明专利出自企业。深圳有中国最大的通讯制造商“华为”、中国最大的互联网企业“腾讯”、中国最大的医疗器械企业“迈瑞”、中国最大的企业管理软件供应商“金蝶”……这些“中国之最”的成功均依托于持续不断的创新。仅以华为为例，根据世界知识产权组织公布的报告，华为2014年申请国际专利3442件，在全球企业中排名第一。

　　“以企业为主体的创新活动改变了传统模式下的创新路线图，其创新的终极目标不是论文、专利，而是市场开发，最终形成企业新的发展能力，带动更多的企业参与或者形成供应链伙伴关系。”深圳市发改委机关党委书记彭鸿林说。

　　深圳的新型研发机构因不同于传统的大学、科研院所、企业和事业单位中的任何一类，而被称为“四不像”机构，其极大地提升了科研向应用和产业转化的效率。清华大学深圳研究院院长嵇世山说，研究院目前可控资产超过70亿元，创办和投资180多家高科技企业，培育上市公司18家。

　　众创空间在深圳的爆发式增长，正为创新注入源源不断的动力。以南山区为例，今年以来新增76家，入驻个人、团队及项目约3200个。南山区科创局局长练聪说，众创空间都是按照市场化机制运作，天使资金争抢好项目，坏项目自然淘汰，创客们在大浪淘沙中得到历练，为实现创新创业梦不断积攒实力。

　　培育企业家精神营造创新氛围

　　企业家精神正成为企业角逐市场的关键竞争力。从早期的任正非到中生代的马化腾到新生代的刘若鹏，一个个传奇将“敢于冒险、崇尚创新、追求成功”的企业家精神演绎传承，也创造了深圳城市发展的奇迹，让创新成为特区的新内涵。

　　腾讯从PC机的即时通信服务到手机即时通讯服务和微信服务，目前又进军互联网金融领域，其掌舵人马化腾总在不断创新，推动腾讯始终保持发展活力。

　　深圳的许多科技型企业家都是行业里“第一个跳出来吃螃蟹”的，在极大的风险下抓住机遇。华大基因的创始人汪建凭借多年的经验，在外部条件极不成熟和外部政策环境极不明晰的情况下，果断决策，投入全部身家开展基因测序研究，最终奠定了华大基因全球基因测序的龙头地位。

　　创新已经成为深圳企业家的信条。靠超材料、柔性显示等源头创新起家，光启研究院院长刘若鹏、柔宇科技创始人刘自鸿等说，我们就是要靠源头创新改变世界对中国长期模仿、跟踪、抄袭国外技术的印象。

　　深圳浓郁的创新文化成为企业家成长的沃土。作为我国首批经济特区，深圳开放最早，中西文化在此交汇，来自全国各地的创业“冒险家”把这里作为寻梦的家园。

　　一直以来，深圳因势利导，不断在全社会营造“敢为人先、勇于创新、鼓励竞争、宽容失败、开放包容”的创新氛围。去年6月深圳举办“国际创客周”活动，约有27万人次到场，许多家长带着小孩一同去，中小学生踊跃参展参赛，在全社会形成“我要创新、我爱创新”的共识。

　　“中国在全球的竞争，其本质是科技创新能力的竞争以及培养有全球竞争力的企业家精神，让这些企业代表产业、代表国家在全球竞争格局中占领一席之地。”深圳综合开发研究院常务副院长郭万达说。

　　“深圳正与世界各国开展务实的开放创新合作，努力建设国际一流的创新中心，打造产业创新最强、市场环境最优、国际化程度最高的中国硅谷，使深圳成为区域发展的‘核引擎’，为创新型国家建设作出更大贡献。”广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞说。

　　政府构建协同创新生态系统

　　以创新驱动为核心的先进制造业的崛起，其背后是深圳的创新制度体系，形成创新的人才、资本、技术等的高度聚合。

　　长期以来，科技成果转化率低下阻碍了高科技产业的发展。多年前，深圳便开始突破制度政策的“瓶颈”，完善的科技政策法规体系使科技成果转化有法可依、有章可循。

　　对知识产权的有效保护是促进科技创新的基石。早在1995年，深圳就制定《特区企业技术秘密保护条例》；2008年《特区加强知识产权保护工作若干规定》颁布实施，从民事、行政、司法等各领域建立起了完善的知识产权保护体系。

　　推动创新人才在高校、科研机构和企业间的顺畅流动。“在深圳，高校、科研机构可选聘企业创新人才担任客座教授和研究员，企业可选聘高校和科研机构的研究人员到企业兼职搞科研。”深圳市科创委主任陆健说。此外，为鼓励大学生创业，深圳允许高等院校全日制在校学生休学创业，保留学籍3年。

　　深圳在全国率先开展技术转移立法，于2013年颁布特区技术转移条例，要求增强政府扶持，拓宽融资渠道，鼓励多种投入方式，并明确技术成果的转移方式以及转移后的奖励分成比例等。

　　“多年的发展，深圳形成了创新的生态环境，构建了政府、产业、高校、研究机构、金融、中介等的协同创新生态系统。”深圳综合开发研究院常务副院长郭万达说，“个体创业者、创业企业以及政府、科技管理和服务部门协同参与，各个市场主体、各类要素、各种环境之间互联互通。”

　　如今，深圳已经形成创新驱动发展、发展促进创新的良性循环。深圳市南山区副区长纪震说，早期的科研资金投入已逐渐通过成果转化和金融创新产生财富，资本聚集后再回流到科研，开始新一轮更高水平的创新，形成创新与发展的“正向振荡”。

　　受访专家认为，深圳自主创新的关键在于抓住时间、空间机遇，持续聚集各种创新要素，形成创新“扎堆效应”，其经验值得借鉴。

　　一是重视远期投入，超前布局，优化顶层设计，要有夯实创新基础性工作的勇气。“创新要敢于下慢功夫，短期内难以立竿见影，政府要耐得住寂寞，要敢于发展几年内不一定能见效，但创新潜力巨大的产业。”深圳市科创委主任陆健说，深圳全社会研发投入占GDP比重一直很高，2015年达到4.05%，跟韩国的水平相当。

　　二是把握好政府有形之手与市场无形之手之间的“度”，服务而不干涉企业。受访的不少企业负责人这样说，企业不需要政府的时候，政府不来找企业“麻烦”；当需要政府协助的时候，政府总是恰当地“出现”并伸出援手。在深圳采访，记者总能感受到各职能部门对企业的尊重和企业员工的自豪感，以及对开放成长、自由创新社会环境流露出的认同。

　　三是跟引进外地、外资的“金凤凰”相比，更应注意培育自主创新的“家鸡”。一些外地甚至外资大项目固然对当地发展贡献良多，一旦经济低迷，撤资的案例比比皆是。“创新要注重培育本土‘小苗子’。”深圳市南山区科创局局长练聪说，南山区有89个高新技术上市企业，其中一半以上都是本土的，要不断构筑、调整、适应创新小苗成长为参天大树的生态环境，比如腾讯、华为、中兴等，就是从这里起步的。