随着经济增长步入新常态,部分国企特别是煤炭、钢铁等产能过剩行业中的国企经营深陷泥淖,引人忧虑。

那么,国企应如何摆脱困境?“企业亏损和行业有关,同时也有自身经营的问题。”国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆3月12日在点出问题的同时也给出了答案,“国资委推动这些企业提质增效,调整布局结构,加大重组力度,整合优质资产,同时,采取了一系列措施,包括降本增效、增强创新能力等,努力推动控股上市公司成为优质上市公司。”

一边是部分国企经营利润连续多月下滑、部分行业亏损明显,对改革促转型发展的渴望愈发迫切;另一边是相关配套政策措施不断出台,改革在更大范围内全面推进。

国企改革的时间已经到来,而国家的高度重视则有望让改革的推进步伐不断提速。

国家主席习近平3月7日在参加黑龙江省代表团审议时特别指出,国有企业要深化改革,要“借东风”,激发内生动力,在竞争中增强实力。国务院总理李克强在政府工作报告中也要求以改革促发展,并对国企改革的各项工作任务提出了要求。

从目前的情况来看,部分改革措施已在稳步推进。

肖亚庆证实,很多重要的改革措施已经迈出实质性步伐,如国企改革的顶层设计文件已经出台,标志是“1+12”个文件的印发,主体框架已经搭建出来;中央企业有6对12家企业完成了重组,效果已初步显现。

国企改革如何落到实处,依然考验着从相关部委到地方政府,再到作为改革主体的企业执行力。一些业内人士认为,国企改革并非易事,落实仍存在较大难度。

提及国企改革的重点、难点问题时,肖亚庆表示,一些问题已经取得初步进展。他举例说,国药集团、中国建材、新兴际华集团开展了落实董事会职权试点,真正把权力放在董事会。

“改革不是一件容易的事。”肖亚庆同时坦言,“中央企业有106家,无论是机制、体制,还是管理能力,与经济发展新常态的要求还有很多不适应的地方。比如,现在企业的管理层级还比较多。”

改革是个系统性工程,尤其是在当前复杂的经济形势下,国有企业改革的全面推进面临着多重矛盾和困难。

“我认为,当前,国企改革的困难和挑战主要还是处理好国有企业激发活力与加强监管的关系问题。”国资委副主任张喜武介绍称,“活力是国有企业做强、做优、做大的动力源,也是国有企业提高效率、提高竞争力的生成基;监管是防止国有资产流失的防护网,也是当前国有企业改革发展过程中的重要保障。所以,我们在改革的过程中始终要注意激发活力和加强监管相结合,二者有机结合,不可偏废。”

记者注意到,国资委、国家发改委、人社部2月25日联合召开发布会,披露国企“十项改革试点”落实计划,目前,已有诚通集团和中国国新两家中央企业确定为国有资本运营公司试点企业,其他试点企业仍在遴选中。

对于改革试点,张喜武透露,国有企业的试点是今年改革的重要任务,也是改革的重要方法,试点能不能迈开步子,趟出路子,决定着国有企业改革的成效。

据了解,从2014年开始,国资委已选择了中粮集团和国投公司进行国有资本投资公司试点。张喜武还透露,将来随着时间的推移,可能还要推出若干国有企业改革试点。

同时,张喜武补充称,在推进国有企业改革的过程中,始终要坚持试点先行、直奔问题,力求充分发挥试点在整个全局工作中的示范、突破、带动作用,切实解决国有企业改革中的难点问题和重点问题。通过改革的试点,试出新体制、试出新机制、试出新成效、试出新经验、试出新局面。

另外,去产能是今年经济工作的五大任务之首,近期,国务院的一些文件也明确了国资委和各级政府对去产能负总责。

而在去产能方面,国资委也将有所行动。据悉,国资委将抓好“三个一批”:创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。对此,肖亚庆解释说,对于国家战略需要、央企有优势的产业和战略性新兴产业,要加大投入力度。对于央企长期亏损和资不抵债的低效、无效资产,要加大处置力度,积极化解过剩产能。