随着我国老龄化问题的日益加重，养老成为了社会各界热议的话题。

　　不过，值得注意的是，对于备受社会关注的养老金缺口问题，国务院总理李克强昨日在回答中外记者提问时，也做了一个安民告示，李克强表示，“中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。”

　　我国养老金当期收不抵支省份从2个增加到7个

　　据《21世纪经济报道》报道，2015年，我国养老保险基金总收入为2.7万亿元，总支出为2.3万亿元，当期结余达3000多亿元，累计结余是3.4万亿元。“这个数据说明，从全国的情况来看，养老保险基金不存在缺口，支付能力能够达到17个月。”人社部部长尹蔚民解释说。

　　不过，由于我国实行的是养老金省级统筹，受人口结构性因素等影响，部分省份养老金已出现收不抵支现象，且赤字省份越来越多。

　　21世纪经济报道获悉，包含高额财政补贴在内，2014年我国城镇职工养老金出现赤字的省份仅2个，分别是宁夏、黑龙江，赤字额分别为-1.08亿元、-106.149亿元。

　　此外，尽管当年29省份当期养老金还有结余，但有7省份都在赤字边缘徘徊。2014年，包括广西、海南、青海、吉林、辽宁、河北、西藏等省份的当期结余都不到10亿元，以广西为例，当年结余就只剩下了1.40亿元。且从增速来看，相比于上年，23个省份的当期养老金结余增速都是负增长，尤以东三省、宁夏、河北、海南、内蒙古、广西的降幅最大，全部都在-60%以上。

　　这种情况到了2015年并未好转。“有的省能够保发放四五十个月，有的省保发放一两个月，去年的统计数据，有7个省当期收不抵支，但这7个省都有累计结余。”尹蔚民如是透露。

　　这也意味着，仅仅一年时间，养老金当期收不抵支省份就从2个增加到了7个。

　　“如果扣除财政补贴的话，养老金当期赤字省份肯定会越来越多，按此去年就有23省份收不抵支了。” 中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示，这主要是因为我国养老金并未实现全国统筹。

　　不过，齐传钧也表示，“老百姓完全没有必要担心养老金发放不出来的问题，因为即使一些西方国家也会有养老金赤字的问题，但财政都会兜底”。

　　据悉，“十三五”期间，财政部将逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。

　　我国正面临老龄化困局

　　而据一财网报道，一边是迅速增加的老年人口，一边是持续净减少的劳动年龄人口，中国正面临着前所未有的养老困局。《中国老年社会追踪调查报告》就刻画了这样一幅图画：世界最大的老龄群体正在以不同形式度过他们的老年。疾病、孤独、服务缺失、经济压力都是影响他们老年生活质量的因素。

　　《中国老年社会追踪调查报告》调查包括老年人个体特征、健康状况、经济状况、老年参与、养老资源、养老安排等六个方面。全国28个省市的11511位老人接受了调查。

　　调查显示，约有四分之三的老人自报患有慢性疾病，高血压、心脏病、颈腰椎病是最常见的几项慢性病。

　　中国女性的预期寿命为77.4岁，比男性高五岁。一般观念认为女性寿命更长，比男性更健康。实际上，调查显示，无论是在农村还是在城市，无论是轻度失能还是严重失能，女性的比例都高于男性。这也给正在拼搏的“女汉子”们敲了一记警钟，注重健康有必要从现在开始。

　　调查表明，良好的受教育情况有助于缓解认知老化的情况。低教育组认知得分下降的拐点发生在65-69岁，高教育组则发生在80-84岁。此外，随着受教育水平的上升，老年人抑郁得分逐渐下降。

　　城乡差别在老年人生活的各个方面清楚显示，尤其是在经济收入上。以养老金为例，机关事业单位离退休金平均每月3174.69元，城镇职工基本养老金为2400.22元，城镇居民基本养老金为1387.2元，农村社会养老保险金为141.21元。其中机关事业单位离退休金是农村社会养老保险金平均水平的22.5倍。

　　从住房上来看，85%的老年人有一套以上房子，其中78%有一套，6%有两套，1%有三套以上。尽管这一指标上仍然存在城乡差异，城市老年人的住房拥有率高于农村，但是差距与养老金差距相比并不算悬殊。87.75%的城市老人拥有住房，而79.97%的农村老年人拥有自己的住房。值得关注的是，城市房屋的价格远远高于农村。这就使得城乡老年人的财产差距出现更加巨大的差异。

　　根据预测，到2050年，中国老年人占总人口比例将超过30%。如何应付养老挑战将是未来政府、社会、家庭和个人无法逃避的问题。

　　总理做安民告示：养老金发放没有问题

　　不过，据每日经济新闻报道，李克强昨日指出，确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急。中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是会给予补助的。这三年中央财政就拿了上万亿元。

　　“可以肯定地说，老有所养不会、也绝不能是一句空话。”李克强说，“这里我想做个安民告示，从全面长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。我们去年养老保险收支结余3400多亿元，累计结余34000多亿元，我们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。”

　　在承诺养老金发放能力的同时，总理进一步给企业、职工“发红包”。

　　李克强提出，国务院实际上在去年就已经下调了工伤、失业、生育保险的缴存比例，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。

　　另外，报道还表示，由于医疗资源的分配不均，异地就医后的医保报销问题，一直是最热的民生话题之一。

　　今年全国两会期间，《中国日报》曾发起一个“我向总理提问”的网上投票调查，在十大民生问题中，超过1000万网友将票投给了加快推进医保的全国联网，排在第一位。

　　对此，李克强指出，有些老年人退休以后和子女在异地生活，但是，生病住院了还得回到原来工作的地方去报销。这些事情看起来是具体的事，但对碰到这个事的人或家庭，有可能就是天大的事。

　　李克强承诺，要在今年基本解决省内就医异地直接结算的基础上，争取用两年时间，使老年人跨省异地住院费用能够直接结算，使合情合理的异地结算问题不再成为群众的痛点。

　　首都经贸大学教授朱俊生认为，异地就医涉及报销手续繁琐、报销水平低等问题，解决异地就医问题非常有意义。[page]

　　相关：适合养老的十大城市

　　成都

　　老年人偶尔生个小病实属正常，医疗条件不容忽视，退休人士的医疗服务需求较高，医疗水平是选择退休城市的重要标准。而内陆城市医疗水平最高的应该是成都，其拥有以华西医院为代表的近20家三甲医院，医疗水平在国内也堪称一流。

　　昆明

　　“七彩云之南，悠悠春城梦。”昆明，是一个让众多追求生活真谛的人圆梦的城市。云南的气候、水土，加上昆明位于滇中，因此，昆明的鲜花不论季节，在冬天，仍然可以看见娇艳的玫瑰。

　　另外，昆明的物价很低，低廉的物价确保了昆明人能在收入水平偏低的情况下保持较高生活水准。与全国其他大城市相比，昆明每平方米5000元左右的房价让林京也实现了“住房梦”。内陆城市房价最为合适的是昆明，拥有医疗和基础设施完善，空气质量好，气候宜人，城市的快乐指数也很高。

　　上海

　　上海，是中国第一大城市，中国四个中央直辖市之一。是中国最大的经济、金融、贸易和航运中心。上海位于我国大陆海岸线中部的长江口，拥有中国最大的工业基地、最大的外贸港口。经济发展也为上海提供了最为先进的医疗条件。

　　大连

　　网民们认为令人最快乐的城市之一，大连地区淡水资源总量为每年37.86亿立方米，其中地表水资源34.2为亿立方米、地下水资源为8.84亿立方米，两者重复水资源量5.8亿立方米。

　　大连市位于北半球的暖温带地区，具有海洋性特点的暖温带大陆性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明。

　　海口

　　海口市是环境最好的城市，全年有311天空气质量为优，良好的空气质量对身体健康的重要程度。海滨城市中，海口是房价最低的城市，也是10大退休城市中的最低住房均价。

　　“海口”一名最早出现于宋代，迄今已有九百多年的历史。十佳城市、国家环境保护模范城市、全国卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家历史文化名城 、全国创建文明城市工作先进市，全国城市环境综合整治优秀城市、荣获“中国人居环境奖”。

　　苏州

　　苏州是中国文化宁谧的后院。在为自己挑选老年栖居城市时，王明达想起了余秋雨在《白发苏州》中对苏州的这一描述。这座以园林著称的城市适合白发人居住吗？这是王明达最关心的。江南园林甲天下，苏州园林甲江南。

　　苏州不是个夜生活十分丰富的城市，粉墙黛瓦，小巷幽深，处处流露出安然与闲适，生活成本不太高，是个比较适合生活，尤其适合老年人生活的城市。苏州市区目前房价与旁边的杭州相比，还算可以接受。

　　青岛

　　由于海洋环境的直接调节，受来自洋面上的东南季风及海流、水团的影响，故又具有明显的海洋性气候特点。空气湿润，温度适中，四季分明。

　　烟台

　　从城市化周期的角度来看，烟台仍然处在郊区城市化与中心城区升级并存的阶段，且由于旧城改造等多方面问题，郊区城市化的速度远远高于中心城区的升级速度。但从世界城市化进程的经验来看，未来10到20年，烟台将逐步从郊区城市化阶段进入到中心城区复兴阶段。

　　珠海

　　珠海气候宜人，年平均气温为22.4摄氏度，周帅曾几次出差珠海，觉得呆在这座安静、美丽的城市非常舒服，走在情侣路上，会看到珠海市的象征——珠海渔女的石刻雕像。目前珠海房价尚可接受，但是必定会涨，如果将来真要定居珠海，就要趁早在珠海买房，退休之后才能在这个浪漫之城生活。

　　厦门

　　厦门一年四季花木繁盛。由于生态环境良好，空气清新，栖息着成千上万的白鹭，形成了厦门独特的自然景观，又因为厦门的地形就像一只白鹭，因此被人称为“鹭岛”。

　　风景秀丽，气候宜人，可以说这里是全国环境最好的城市之一。海水环绕、沙滩广阔、阳光和煦，由于生态环境良好，厦门的空气清新，栖息着成千上万的白鹭，形成了厦门独特的自然景观，又因为厦门的地形就像一只白鹭，它因此被人称为“鹭岛”；除了自然风光优美，厦门的城市环境也非常整洁，是我国著名的旅游城市。