“十三五”期间，如何解决农村贫困问题备受关注。人民银行、发展改革委、财政部、银监会、证监会、保监会、扶贫办日前联合印发了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》对深入推进新形势下金融扶贫工作进行具体安排部署，提出精准对接多元化融资需求、大力推进普惠金融发展，增强扶贫金融服务的精准性和有效性。从国家层面来看，我国正在加大金融扶贫力度并创新金融扶贫方式，农村扶贫向“互联网+”靠拢成为新趋势。

　　国家引进新兴金融业态攻坚扶贫

　　今年两会上“脱贫攻坚”成为热词，实现精准扶贫，因贫施策成为十三五期间实现全面建成小康社会目标的一项重大任务。中国人民银行日前联合多部门印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，多措并举推进金融扶贫攻坚，其中引进新兴金融业态成为亮点。《意见》指出，在有效防范风险的前提下，支持贫困地区金融机构建设创新型互联网平台，开展网络银行、网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务；支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构；规范发展民间融资，引入创业投资基金、私募股权投资基金，引导社会资本支持精准扶贫。

　　《意见》也非常重点网络支付工具的应用。《意见》提出加强贫困地区支付基础设施建设，持续推动结算账户、支付工具、支付清算网络的应用，提升贫困地区基本金融服务水平。支持贫困地区助农取款服务点与农村电商服务点相互依托建设，促进服务点资源高效利用。鼓励探索利用移动支付、互联网支付等新兴电子支付方式开发贫困地区支付服务市场，填补其基础金融服务空白。

　　此外，《意见》还强调要拓宽贫困地区企业融资渠道。支持证券、期货、保险等金融机构在贫困地区设立分支机构。鼓励和支持贫困地区符合条件的企业通过主板、创业板、全国中小企业股份转让系统、区域股权交易市场等进行融资。

　　从国家公布的《意见》来看，国家已将新兴金融业态纳入了扶贫政策，通过网络等现代技术将扶贫脱贫精准落实提上日程。

　　互联网+助力农村精准扶贫

　　精准扶贫、精准脱贫关系着党和国家事业发展全局，脱贫冲锋号已经吹响，互联网金融扶贫已成为打赢脱贫攻坚战的有力武器。新时期金融扶贫工作的重点是大力发展普惠金融，中国人民银行的相关人员表示，从精准扶贫来看，互联网金融参与扶贫可以改变扶贫理念，并为其提供造血功能，对扶贫工作大有意义。相比传统金融，互联网金融可以根据农村实际需求设计出针对贷款的周期灵活的金融产品；满足农村金融“短、小、频、急”的周期性特点。此外，互联网还可以通过融通社会力量，让城市富余资金回流农村反哺贫困地区。促进贫困地区经济社会持续健康发展。

　　在经济贫困地区也可借助互联网思维发展农村电商，互联网+电商也是农村精准扶贫的重要发力点。去年10月，国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，明确了农村电子商务发展的重点任务和政策举措。今年1月，国务院扶贫开发领导小组与京东集团签署了《电商精准扶贫战略合作框架协议》，根据协议约定，在“十三五”期间京东集团在贫困地区加大投资力度，为贫困地区带来了发展新机遇。

　　利用互联网+大数据也可提高扶贫精准度。2月23日，国务院扶贫办在兰州召开会议，提出要建设好扶贫大数据平台，打好精准扶贫、精准脱贫基础。扶贫攻坚贵在“精准”，贵州大学大数据与信息工程学院院长谢泉表示，大数据技术在确定扶贫对象，制定扶贫方案等方面可以发挥很好的作用，可以提高相关部门的工作效率，正真做到“精准扶贫”。通过数据对比可以准确确定扶贫对象，并根据相关信息，比如生活环境，劳力状况，知识状况，家庭状况等，为其量身打造一套脱贫的方法，最终目的是让这个人彻底的脱贫致富。

　　金融精准扶贫机制需要完善

　　要实现互联网+多种模式的扶贫，需要有相应的制度保障。各地要建立健全贫困户基础信息和扶贫开发项目库信息共享机制，促进扶贫开发和金融精准扶贫工作真正落地到户。同时，要建立信贷+风险保障机制。信贷资金实现良性循环，才能保证信贷资金持续的对扶贫项目和贫困地区的投入。因此需要加强地方社会信用体系建设，维护司法公正，严厉打击逃废债行为，从而建立良好的信用生态环境。

　　此外，金融精准扶贫也需提高资金效率，如十二届人大代表、波司登(港股03998)集团董事长高德康所言，要避免重复建设，防止中央和地方用于基础设施和农村电商生态建设的扶持资金成为个别电商平台建设的专项资金，浪费社会资源。这就需要完善金融扶贫监测统计制度，探索开展金融扶贫政策效果评估。

　　金融精准扶贫的基本政策已经制定完毕，接下来的趋向是政策细分化和底层化，这将考验监管层对于相关政策的落地以及执行的力度和决心。总之，金融精准扶贫之路依然很漫长。