国务院部署交通脱贫 推“双百”工程促投资

　　◎每经记者 李彪

　　要致富，先修路。4月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署开展交通基础设施扶贫，增强贫困地区脱贫致富能力。

　　会议确定，到2020年，在贫困地区建成广覆盖、深通达、提品质的交通网络，实施“双百”工程——百万公里农村公路建设工程，以及高速公路、铁路、机场等百项骨干通道工程。

　　同时，会议要求，加大财税、用地等政策支持，建养并重，健全投资和管理长效机制。实施“双百”工程可拉动有效投资，扩大就业，放大交通扶贫效应，造福亿万群众。

　　中国投资协会会长张汉亚在接受《每日经济新闻》记者采访时称，交通投资项目增加肯定会对去产能有利，促进经济增长。同时，运输畅通后，通过当地物产向外流通，有助于脱贫致富。

　　加大财税、用地等政策支持

　　贫困地区的致富大门正在加速打开。

　　会议指出，以革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区为重点，加强交通基础设施建设，是顺应群众渴盼、推动脱贫攻坚、促进区域协调发展的重要举措。

　　到2020年，在贫困地区建成广覆盖、深通达、提品质的交通网络，会议确定，一是实施百万公里农村公路建设工程，实现乡镇和建制村通硬化路、通客车，改造公路危桥，改善贫困地区发展旅游等产业交通条件。二是实施高速公路、铁路、机场等百项骨干通道工程，实现二级及以上高等级公路基本覆盖所有县城，铁路和高速公路基本覆盖市（地、州）行政中心。

　　同时，会议要求，推进沿边公路空白路段建设。加大财税、用地等政策支持，建养并重，健全投资和管理长效机制。实施“双百”工程，可拉动有效投资，扩大就业，放大交通扶贫效应，造福亿万群众。

　　张汉亚介绍，对于偏远地区来说，交通运输畅通后，就能够较方便地将当地物产运到外面市场中实现价值，对于提高当地收入具有积极意义。

　　记者注意到，早在2012年，交通部就曾发布《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（2011~2020年）》，规划纲要指出，到2020年基本建成集中连片特困地区国家高速公路，具备条件的县城通二级及以上公路，具备条件的乡镇和建制村通沥青（水泥）路、通班车。

　　据了解，“十三五”交通扶贫规划目前已制定出台，在“十二五”期14个集中连片特困地区的基础上，又把国家扶贫开发工作重点县、革命老区、民族地区和边境地区县纳入交通扶贫规划，范围由过去的680个县（市、区）增加到1157个，约占全国县（市、区）总数的41%。

　　1万个建制村今年通路

　　“十二五”五年时间，中国累计安排约5500亿元车购税资金用于集中连片特困地区公路建设，带动全社会对公路建设近2万亿元的投入。中国贫困地区交通基础设施明显改善，“十二五”交通扶贫目标圆满完成。

　　在去年底召开的2016年全国交通运输工作会上，杨传堂强调，“十三五”时期，交通运输部门将坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战，补齐贫困地区交通运输发展“短板”，确保到2020年全面建设成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的贫困地区交通运输网络。

　　实际上，伴随着固定资产投资的提速，公路投资建设的步伐也在加快。2016年一季度，公路建设完成投资2289亿元，增长8.5%。

　　今年4月，交通部综合规划司副司长张大为在2016年度第二次例行发布会上介绍下一步重点工作时指出，将继续着力打好交通扶贫脱贫攻坚战，今年还要在贫困地区和西部地区解决1万个建制村和4000个较大撤并建制村的通畅问题。

　　记者在采访中了解到，政策支持加码，投资提速，交通脱贫的步伐明显加快。但是，在一些西部地区，交通扶贫仍有较大的课题需要攻克。

　　以新疆为例，今年初，新疆交通厅就指出，全面完成“十三五”期间脱贫攻坚的目标任务，目前，新疆交通扶贫工作还存在一些突出问题，包括：贫困地区基础交通网络覆盖不足、对外联系通道衔接不畅，路网结构有待优化；交通扶贫政策精准性有待提高；交通运输服务效率和品质有待进一步提升；基础设施建设体制机制、资金投入、管理运行以及信息化、队伍建设等方面均存在薄弱环节。

　　无独有偶，今年3月，河北省交通运输厅公路管理局副局长白军华也曾公开表示，交通扶贫工作仍然面临贫困地区基础交通网络覆盖不足、对外联系通道衔接不畅、交通运输质量水平不高等一些突出困难和问题。包括：建设资金严重短缺、土地约束更加突出、项目审批环节较多等问题。