发改委调研上海:谋求楼市长效机制

　　核心摘要

　　除了政府部门以外，房地产业协会、上海代理、房地产研究机构以及部分一线品牌房企等市场各方主体均参与了此次座谈会。根据国家发改委的调研材料，中央以及地方楼市调控政策对于上海楼市的影响，上海的楼市和库存状况等均为调研组关注的重点。

　　楼市又进入新的关口。

　　6月18日，国家统计局发布数据，5月份，70个大中城市新建商品住宅价格环比综合平均涨幅为0.7%。

　　另据国家统计局城市司高级统计师刘建伟介绍，5月份，70个大中城市新建商品房的成交亦创年内新高。

　　其中，一线城市的涨幅最明显，刘建伟在解读5月房价上涨数据时指出，5月份房价环比上涨主要是一线城市涨幅较大所致，城市间分化加剧，二线城市房价整体较为稳定；大部分三线城市房价仍然下降。

　　北京中原地产首席分析师张大伟认为，2014年开始的楼市调整在一二线城市已经初步结束。

　　楼市的剧烈分化亦引起决策层的关注，21世纪经济报道记者多方采访获悉，国家发改委正在地方调研楼市状况，侧重了解去年中央以及地方楼市调控政策对于该地楼市的影响，了解下一步政策方向以及征集房地产市场健康发展的政策建议。

　　多位分析人士认为，“保障归保障”、“市场归市场”，尊重市场规律对房地产市场调整的作用将是下一阶段房地产市场政策的基本口径。

　　发改委上海调研

　　6月17日，国家发改委司局级领导带队一行抵达上海，专题调研上海楼市的近期反应。

　　“座谈会持续了近4个小时，调研组关注的问题非常全面，涉及到短期房地产市场反应，近期楼市政策反应，有无限制和扭曲住房需求，征集房地产市场持续健康发展的建议等。” 一位参加发改委调研组座谈会的人士说。

　　“座谈会上，调研组比较谨慎，更多的是倾听市场各方对于近期楼市的意见，表态并不多。”上述消息人士进一步表示。

　　6月18日，21世纪经济报道记者亦自上海市发展和改革委员会方面证实，上海发改委配合国家发改委组织召开了此次座谈会，以调研、了解情况、征集市场意见为主要目的。

　　在上海调研之前，国家发改委调研组还在无锡进行了调研，且此次调研专注于政策反应和房地产市场近期状况。

　　关注一线城市楼市政策

　　作为一线城市的上海，前期的政策效果和近期的市场状况是调研组关注的重点之一。

　　同策咨询研究部数据显示，前5月，一线城市商品住宅销售面积平均同比增速达到36.9%。

　　上海楼市的回暖也在“3·30新政”之后更加明显，4、5月上海商品住宅成交面积分别环比大涨59.3%和14.7%，成交均价突破3万元/平方米，这也是上海商品住宅交易有史以来第二次月度成交价突破3万元/平方米，并创下历史新高。

　　从去化的角度来看，同策咨询研究部总监张宏伟告诉21世纪经济报道记者，3月末政府出台一系列楼市新政，上海楼市的需求量开始释放，市场的去化周期已经回归至合理区间值内，短期内上海楼市去库压力有所降低。

　　来自同策咨询研究部数据，5月，上海的住宅存销比为10.86，相较于去年同期的14.21已经有所下降。

　　作为仍在执行限购的5个城市之一，上海限购政策对于楼市的影响以及未来的政策方向亦是调研组关注的重点。发改委调研组希望了解上海是否存在扭曲、限制房地产需求的政策，未来上海是否拟取消或者调整限购措施，如果取消对房地产市场有何影响等。

　　“调研组鲜有表态，仅在总结的时候提到楼市调控的方向即保障归保障、市场归市场，且所谓的政策市场化也是有条件的，土地在政府手里，开发贷在银行，政府也不能完全不管，更多的强调政府在保民生方面的责任，不会完全放手。”上述参会人士表示。

　　鉴于此方向，上述参会的消息人士表示，也有参会代表提议取消高端豪宅的限购，如此可以让楼市回归市场化，也可以着眼于保障房、棚改等民生方面的责任。而调研组并未做出表态。

　　谋求楼市长效机制

　　除了全面摸底当前的上海楼市状况，21世纪经济报道记者亦自多位参与座谈会的人士处获悉，国家发改委亦侧重于征集促进房地产市场健康发展的长效机制。

　　此次座谈会上，国家发改委了解来自上海房地产市场各方对于上海中长期房地产市场需求的看法，以及建立楼市长效机制的建议。

　　据透露，国家发改委调研组亦就“十三五”规划草案中涉及的内容征求了大家的意见，上述参会人士告诉21世纪经济报道记者，“十三五”规划草案中涉及到房地产的内容包括人口尤其是人才类人口的购房支持政策，资源土地、GDP和产业结构调整与升级、城市发展基础设施、交通、市场发展软环境等多个方面。

　　根据上述参会人士的理解，“十三五”的规划更强化解决房地产面临高库存和因产业和人口导入不利，基础设施缺失导致的城市结构性需求导入不利的问题，且更强调政府在民生、保障方面的房地产责任。