保尔森基金会近日发布报告《风光无“限”——助力京津冀可再生能源的领军之旅》，报告建议设立京津冀可再生能源并网试点区，同时可以借鉴德国和美国德州的实践经验。

　　报告分析了在京津冀地区开展可再生能源并网试点的优势：北京与张家口是2022年冬奥会的联合举办地，张家口拥有丰富的风光资源，北京也正在寻求清洁能源转型。报告选取德国和美国德克萨斯州这两个国际案例，说明京津冀地区可以成为全国可再生能源并网的典范，提高非化石燃料发电占比，同时改善空气质量。

　　北京市和河北省张家口市赢得了2022年冬奥会的联合主办权。携手备战冬奥会之际，两地也制定了雄心勃勃的发展战略，以展示在治理空气污染和发展清洁能源方面的成就。

　　张家口已被列为首个国家级可再生能源示范区。截至2015年底，张家口的风电和光伏发电容量达到8吉瓦，计划到2030年增长到50吉瓦。但张家口城市规模较小，用电需求并不大，不足以完全消纳本地的清洁电力，这导致张家口的弃风率一直居高不下。

　　报告指出，张家口目前的可再生能源示范区通过扩大本地用电负荷与引进高载能行业的发展战略，可能与国家制定的提高能效和2020年达到能源消费总量控制的目标有冲突。

　　报告提出了新的解决方案：试点可扩大到张家口之外，从而将整个京津冀地区设为“可再生能源并网试点区”，将张家口的清洁电力直接输送到北京和天津等电力需求较高的中心地区。由于弃风仍是京津冀地区甚至全国实现清洁能源转型的重大困扰，报告建议将降低“弃风率”作为关键目标之一。

　　中国对可再生能源的投入以及可再生能源发电装机容量均已位居世界前列，但可再生能源发电量却落后于其他国家。举例来说，2015年，美国的风电并网容量仅为中国的58%，但风力发电量却超过中国。

　　报告称，从2011年到2015年，中国弃风限电导致的电费损失累计约510亿元人民币，多消耗了原本可以避免的4.3亿吨原煤。报告分析了德国和美国德州的实践经验后指出，四年至五年的时间足以让投资和建设到位，完成政策调整，使可再生能源弃风率降至1%以下。为实现这一目标，需要制定明确的实施方案及时间表。

　　报告作者、保尔森基金会研究部副主任侯安德表示，京津冀地区可以在提高可再生能源利用和降低弃风率等方面发挥积极领导作用，这两点也是中国实现宏伟的清洁能源和减排目标的关键。确保张家口的清洁电力输送到整个京津冀地区，也是推进京津冀地区经济一体化协调发展的切实成果。

　　报告认为，将可再生能源并网试点扩大到整个京津冀地区，不但可以提高可再生能源新增电力与输电规划的协调性，还可以探索区域性电力现货市场制度，从而实现可再生能源的全区调度。