据经济之声《央广财经评论》报道，一年时间已经过去7个月，但全年任务完成还不到一半。钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议昨天召开电视电话会，来自会上的消息显示，今年前7个月各地区钢铁煤炭去产能取得一定进展，但总体进度缓慢。少数地区对去产能工作的重要性、紧迫性认识不足，担心去产能会影响经济发展；面对工作中的困难和挑战，信心不足，办法不多，存在畏难情绪；有的地区和企业因为钢铁煤炭价格回升，去产能的决心出现了动摇。

　　在“三去一降一补”五大任务中，去产能摆在首位，钢铁煤炭又是去产能的重点。但截至目前，两大行业的去产能进展已并不理想。数据显示，今年前7个月，煤炭行业退出产能9500多万吨，占全年目标的38%，国家发改委副主任连维良指出，煤炭去产能工作进度滞后于时间进度：

　　连维良：“当前存在的问题是总进度比较迟缓，只完成了目标任务的三分之一多一点，特别是7月份退出产能不到1000万吨，这个工作进度明显滞后于时间进度。”

　　钢铁去产能也存在类似问题。今年前7个月，28个产钢地区和中央企业累计完成压减炼钢产能2100多万吨，仅占全年目标的47%。

　　工信部副部长冯飞：“今年已经过去7个月，按照时间进度和任务进度同步的要求，各地区前7个月完成任务，应该达到60%左右，对完成任务较慢、未达到进度要求的地区，要加大力度，积极行动起来。”

　　那么，为什么去产能政策密集出台，但实际进展依然缓慢？国家发改委主任徐绍史说，各地认识不足、办法不多、决心动摇是主要原因：

　　徐绍史：“一个是思想认识不到位。有些产业比重大、化解产能过剩任务中的地区，怕影响经济增长；第二是畏难情绪比较重，我们在这方面经验不多、办法也不多；第三个问题，价格变化带来的影响。”

　　尤其是上半年钢铁煤炭价格都出现上涨：3月份钢铁综合价格指数最高达到84.66点，比年初上涨40%；近期渤海动力煤价格指数连续六周上涨，再一次刷新年内最高纪录，同时也达到最近15个多月来的最高价格。价格回暖就造成一些大企业、大矿增产，小企业、小矿复产，对去产能工作带来挑战。对此，徐绍史强调，要排除价格波动对去产能工作的干扰：

　　徐绍史：“我们要高度关注价格波动对去产能带来的挑战，对此，我们还是要保持清醒的认识，钢铁煤炭价格上涨主要是去产能和减量化生产预期的作用，产能严重过剩的基本面没有变，上半年钢铁消费下降了2.7%，煤炭下降了5.1%，不具备价格持续上涨的基础，所以去产能的信心和决心不能动摇。”

　　在昨天的会议上，各部委还要求确保8月上旬把责任和任务压到实处，确保如期完成去产能任务。具体来看，要继续严格控制新增产能，坚决查处各种形式违法违规问题，落实月度报告通报制度，切实做好职工安置、债务处置和奖补资金使用等。

　　央广短评：去产能，坚定决心才有定力和动力。

　　目前，钢铁煤炭去产能的“路线图”与“时间表”已经明确，但是，“边减边增”现象仍然存在，成为去产能工作的一大挑战。要想解决这一问题，关键在于坚定决心。

　　第一，决心坚定，才会有定力。大家都知道去产能势在必行，但在经济下行压力下，一些地方政府和企业抱着侥幸心理，价格一有风吹草动就开始复产增产。去产能情况复杂，推进过程中会遇到各种各样的情况甚至是“诱惑”，要想真正做到“八风吹不动”，关键就是要坚定决心不动摇。

　　第二，决心坚定，才会有行动力。从上报的数据看，有的地方和企业产能是在不断压减，但其实只是在玩“数字游戏”，把“去产能”停留在文件上、会议上，对比国家提出的“要把压减数量具体明确到每台设备、每个矿点”的要求，相差太远。对此，必须要有抓铁留痕的决心，才能把责任和工作做实、做到位。

　　关于这个话题，中国能源网首席信息官韩晓平做出了分析点评：

　　韩晓平：徐主任讲到，今年上半年钢铁消费下降了2.7%，煤炭下降了5.1%，已经不具备价格回升的基础。我想现在不仅是价格不能回升，需求也不太可能回升了，因为2014年我们煤炭的需求已经下降了2.9%，到2015年进一步下降了3.7%，那么到今年上半年下降了5.1%。同样，钢铁的需求在2015年也同比下降了2.3%。消费下降的更多，下降了5.4%，在今年上半年继续保持下降。也就是说，需求已经在逐步下降了，主要原因还是我们产业结构的转型。在我们整个产业结构中，第三产业不断增加，而第三产业的能耗非常低。第二产业整个的需求在下降，增速也在下降，它虽然能耗高，但是由于这些年来节能减排的努力，使得它的能耗也在下降，这种需求的下降会长期维持，背后其实跟技术进步有关系。

　　我们必须要下决心把我们的产能和产量都压下来，因为现在不仅仅是一个产能过剩的问题，更重要的产量也是严重过剩的。比如，2014年我们的粗钢产量已经是11.5亿吨，到2015年还进一步增加到11.7亿吨。因为有些地方政府抱有一定的侥幸心理，想尽可能的保住自己的产能，等别人把产量、产能都压下去了，然后自己再进一步做大做强。在中央布局去产能的要求下，他们就变得不是那么积极，就导致我们现在压产能变得十分困难。

　　习近平总书记最近也在强调，“三去一降一补”，首先是要去产能，而主要的是钢铁和煤炭的产能过剩。其实钢铁和煤炭的产能过剩现在也给中国带来了很多问题，比如雾霾。现在的钢铁企业，其实50%以上，甚至可能更多的都是一些僵尸企业，而这些僵尸企业要生存，就不得不由地方政府给他们输血。输血的话，地方政府就要进一步的加大杠杆去发债或者向银行借钱，进一步加大了经济和财政的压力，在一定程度上可能对国家的经济安全构成了威胁。

　　我们要坚决抓住钢铁和煤炭去产能的问题，因为煤炭的去产能还不仅仅是一个煤炭去产能的问题，更重要的还有温室气体减排，因为我们已经跟全世界承诺了温室气体要减排，而且大家也都感受到了由于气侯的变化，这些年来到处都是暴雨，我们今年有30多个城市的温度已经超过了历史极限。所以对大家来，说积极的应对气候变化也变得非常重要，而应对气候变化的背后也是要大幅度的减少二氧化碳的排放，减少煤炭的消费。同时，钢铁也是一个高能耗、高污染的产业。

　　我们应该把一些不需要的产能和不需要的产量都压下来，维持经济更良性的发展。在这方面大家必须要形成一个共识。当然，现在有一个很大的压力，主要是我们的钢铁工人、煤炭工人的就业问题。由于这些年来我们实行计划生育，每一年减少了480万的新增劳动人口，所以就业压力并没有那么大。同时我们的钢铁工人和煤炭工人都是非常优秀的产业工人，他们在技术方面、动手能力方面是非常强的，而很多地方需要这样的工人。我们把这些人员进行优化配置，就可以更好的让我们摆脱产能的压力，使我们的经济走上一个健康的发展之路。