保险首先姓保，绝不能跑偏；绝不给不真心做保险、只想浑水摸鱼的人可乘之机，绝不让保险成为单一融资平台。

　　8月18日，在北京举办的“2016中国保险业发展年会”上，中国保监会主席项俊波对“十三五”时期，如何处理好保险业的改革发展和监管的关系，辩证地谈了六方面的看法。

　　项俊波表示，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快建设现代保险强国的关键时期，保险业要不断增强辩证思维，妥善处理保险业快速发展和所带来的问题、保障属性和金融属性、企业发展与履行社会责任、宏观审慎监管与微观审慎监管、“放开前端”与“管住后端”、保护消费者权益和保护股东权益的六大关系，把保险事业持之以恒地推向前进。

　　对激进投资行为绝不护短

　　谈及要辩证地看待保险业快速发展和所带来的问题的关系时，项俊波表示，要坚持发展地而不是静止地看待问题。一方面，要分清主流和支流，客观评价保险业取得的巨大成绩，客观反映保险业对经济社会发展所起的积极的作用。另一方面，我们也绝不护短，必须正视行业快速发展所带来的一些问题，及时妥善处理消费者的诉求。

　　项俊波表示，近年来，保险业发展速度迅猛。三年来我国保险市场总规模连续超过德国、法国、英国，从全球第6位跃居第3位。2016年上半年保费收入达1.9万亿元，今年全年有望超过日本成为全球第二大保险市场。从2012年到2015年，保费收入从1.6万亿元增长到2.4万亿元，行业利润从441亿元增长到2824亿元，保险业总资产从7.4万亿元增加到12.4万亿元。2014年、2015年、2016年上半年保费收入增速分别为17.5%、20%、37.3%，成为国民经济各行业中的一个亮点。

　　与此同时，保险业发展仍然处于初级阶段，一些问题没有得到根本解决，粗放发展在一定程度存在，一些公司不理性地扩张和竞争，一些公司采取了激进的投资行为，但这是极少数的公司，不能借此否定保险业取得的成绩。保监会既旗帜鲜明反对妖魔化保险业的言论，也绝不会护短，进一步提高现代化监管水平。

　　发展绝不能“跑偏”

　　项俊波表示，近三十年来，发达国家出现了保险业强化金融属性的趋势，保险作为金融市场的一部分，在社会融资、养老金管理等金融资源配置中发挥的作用越来越大。我国保险业起步较晚，总的来看，全行业的风险保障和管理功能发挥还不到位，财富管理功能发挥还不充分。但保险业“新国十条”顺应时代趋势，明确提出保险要“成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段”。

　　谈及要辩证地看待保险的保障属性和金融属性的关系时，项俊波强调，必须清醒认识到，风险保障功能是保险业独有的“立业之本”，是其他行业不可代替的重要功能，保险金融属性的发挥必须以保障属性的实现为前提。保险业要始终坚持“保险姓保”，而且首先应该“姓保”，处处体现保险业“扶危济困、雪中送炭”的宗旨，以增强全社会抵御风险能力、提升社会安全感、提高人民群众生活质量为目的。

　　“我们的发展绝不能‘跑偏’，要不忘初心，突出主业，提升风险保障型业务发展能力，优化保险供给结构，主动对接供给侧结构性改革，为实体经济提供强有力支撑。要提高保险公司资产负债匹配管理水平，努力做到资产负债的期限、收益、风险、流动性等方面相互匹配，为更好发挥保险的金融属性打好基础。”项俊波表示。

　　不给只想浑水摸鱼的人可乘之机

　　对于辩证地看待保险企业发展与履行社会责任的关系，项俊波解释，强调保险企业的社会责任，绝不是罔顾企业追求利润的基本事实，不切实际、不计成本地让保险公司单方面为社会发展作贡献，而是希望做到二者的相互促进。要看到，在履行社会责任的进程中，保险业也面临着前所未有的市场机遇。保险企业发展与履行社会责任应该说是相辅相成的。

　　在谈到处理宏观审慎监管与微观审慎监管、“放开前端”与“管住后端”的关系时，项俊波表示，宏观审慎监管与微观审慎监管是保险监管的重要内容，二者的共同目标都是切实防范化解保险风险。在任何时候，确保个体保险机构稳健运行、保护金融消费者合法权益都是保险监管的重中之重，也是防范系统性风险的重要基础。

　　因此，必须把宏观审慎监管与微观审慎监管有机结合起来，协调兼顾长短期目标，强化互补作用，推动形成保险公司治理、偿付能力、市场行为监管“三支柱”的合力，切实建立起风险防范化解的长效机制。同时，“放开前端”，鼓励创新并不意味着放松监管，“管住后端”，严控风险也不是为了让企业墨守成规，而是为了让创新能够真正发挥最大的价值，实现保险行业和全社会的共赢。我们通过“管住后端”来实现的风险监管水平有多高，则“放开前端”留给企业创新的舞台就有多大。

　　目前国内一些保险集团已经或正在争取拥有金融全牌照，保险公司越来越多地参股或控股银行、证券、基金等非保险金融机构。这类综合经营有利于提高资源整合效率，也有利于推动保险公司商业模式的再造升级。但同时也会增强不同市场、区域和行业之间的风险关联度，使风险在不同公司、不同行业之间快速传递。为此，必须通过加强宏观审慎监管来予以防范和化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　如何辩证看待保护消费者权益和保护股东权益的关系？项俊波指出，消费者是保险业发展的前提和根基。同时，作为股份制公司，也需要保护股东权益，二者相辅相成。需要强调的是，保险是风险管理者，绝不是风险制造者，一些股东企图把保险作为单一融资平台，保监会将旗帜鲜明地站在维护和保护消费者一面，对这样的大股东依法依规惩治，绝不给不真心做保险，只想浑水摸鱼的人可乘之机。