东北三省的四个核心城市日前发出联合宣言,携手打造世界级城市群。
这份由哈尔滨市、沈阳市、大连市、长春市共同发布的《2016太阳岛论坛暨东北振兴论坛东北四城市太阳岛宣言》(下称“宣言”)称,将强化沈阳、大连、长春、哈尔滨中心城市核心带动作用,建设世界级城市群。
公开资料表明,城市群是在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市,依托一定的自然环境条件,以一个或两个巨型城市为中心,借助于现代化的交通和信息通达性,密切城市之间的内在联系,共同构成一个相对完整的城市集合体 。
目前世界公认的大型城市群有五个,它们是:美国波士华城市群、北美五大湖城市群、日本东海道城市群、欧洲西北部城市群、英国中南部城市群。
同时,根据2015年1月世界银行发布的报告,我国的珠江三角洲超越日本东京,成为世界人口和面积最大的城市群。本月中旬,在上海举行的“长江三角洲城市群发展论坛”上,主题之一也是“建设具有全球影响力的世界级城市群”。
在这次论坛上,中国社会科学院院长、党组书记王伟光表示,从国家“十一五”规划首次提出“城市群”的概念至今已有10个年头,期间,我国在全球经济中的地位不断提升,伴随城镇化进程,城市群发展速度举世瞩目,经济社会影响力日益提升。
但近几年来,世界金融危机导致了全球经济增速减缓,我国经济的发展步入了“新常态”。在这样的背景下,要及时转变经济增长模式,培育新的国际竞争优势。长三角城市群发展规划的发布正是契合这一目标的创新举措。
东北四市的“宣言”称,东北地区四个核心城市拟通过实现四个方面新突破,探索新形势下东北老工业基地振兴发展新路;通过采取五个方面联合行动,打造区域经济共同体。
上述四个城市市政府达成以下共识:以供给侧结构性改革为主线,在产业升级、产业培育上实现新突破;以创新驱动为引领,在培育发展新动能上实现新突破;以对接“一带一路”战略为重点,在全方位对外开放上实现新突破;以保障和改善民生为根本,在补齐民生短板上实现新突破。
“宣言”提出,加强区域合作是东北振兴的大势所趋,共享新成果、共谋新格局、共创新未来,打造区域经济共同体,四市政府将采取以下行动:创新合作方式,构建沈阳、大连、长春、哈尔滨四个核心城市联动体系。完善市长年度会晤机制,健全东北振兴的沟通协调机制。加强交流合作,推动产业协同发展。
同时,要发挥金普新区、哈尔滨新区、长春新区、中德(沈阳)高端装备制造产业园等载体作用,整合延伸产业链条,建立跨区域产业技术创新战略联盟和科技成果转化机制,实现分工协作、优势互补。打造区域公共服务和区域市场一体化发展新格局。
在基础设施互联互通、公共服务共建共享等重点领域深化合作,加强金融、旅游、会展、海关等领域合作,提升区域整体吸引力。强化沈阳、大连、长春、哈尔滨中心城市核心带动作用,建设世界级城市群。
以优势互补、开放共享、合作共赢为原则,借鉴长三角、珠三角、京津冀协同发展的先进经验,促进辽宁沿海经济带、长吉图开发开放先导区、哈长城市群等协同发展,共同引领东北全面振兴,打造中国经济增长第4极。