去年至今年三、四月份，由于整体煤炭市场不景气，加之汽运煤价格优势明显，对依靠铁路发运至港口的煤炭形成较大的冲击，铁路发运量尤其大秦线运量同比下降明显。环渤海秦皇岛、国投曹妃甸、国投京唐港煤炭吞吐快速下降，同走大秦线的港口之间对货源竞争空前激烈，下调港杂费成为各港口参与市场竞争的手段之一。
为降低客户发运成本，提升港口对用户的吸引力，今年4月25日，国投曹妃甸港对港口作业包干费实行3元/吨的优惠；之后，秦皇岛港、京唐港也相继推出了一系列优惠政策。秦皇岛港在4月18日下调港杂费1元/吨的基础上，6月1日，再次对客户让利，下调港杂费3元/吨；至此，6月份开始，秦皇岛港港杂费降至19.5元/吨。
市场低迷之时，唐港铁路也在积极参与市场竞争，下调地铁费用，由0.165元/吨降至0.1571元/吨，并与迁曹线各港口签订协议，对完成协议运量的客户在年底进行0.03元/吨公里的运费返还奖励。为争取货源和运力，曹妃甸港、国投京唐港、京唐港全力下调港杂费，包干费分别降到10.5、11.5和13.5元/吨，国投曹妃甸甚至对中煤实行8.5元/吨的港杂费优惠措施。为避免进一步降价和恶性竞争，6月份，秦皇岛港联合唐山多个港口进行抱团取暖，规避港口之间的恶性竞争，避免相互杀价；约定，以平仓综合费用持平为目标，制订各自港口收费标准，从而以优质服务来争取用户。
然而，煤炭市场情况瞬息万变，受国家政策调控影响，各煤矿减产限产、重新核定产能、严格执行276天的生产调控政策，“三西”主要产煤省区发运和销售数量减少，造成煤炭资源整体偏紧，使得煤炭供给持续紧张。加之夏季用煤高峰到来，下游煤炭需求旺盛，采购欲望增加，港口动力煤市场处于供不应求的状态，煤价出现少见的持续快速上涨态势。截止八月底，北方港口5500大卡市场动力煤交易价格已经上涨到520元/吨，较年初已累计上涨了150元/吨，达到煤炭生产企业、贸易商的盈亏平衡点以上水平，煤企发运积极性开始恢复。目前，在港口经营下水煤的主力煤企和经营企业大部分已经盈利，且煤价仍处于快速上涨阶段，煤企利润空间仍将继续扩大。为缓解目前港口经营困难局面，在煤炭市场持续回暖的支撑下，发煤港口借机脱离窘境，环渤海多个主力运煤港口联合小幅上调港口作业包干费。
据了解，环渤海主要运煤港口秦皇岛港联手国投曹妃甸、国投京唐港、京唐港、曹妃甸煤二期等多个港口，从9月1日起，统一上浮港口作业包干费(3元/吨)，并取消之前对个别客户承诺的特殊优惠政策。其中，秦皇岛港内贸出口煤炭末煤、混煤作业包干费由之前的19.5元/吨上涨到22.5元/吨；曹妃甸港、国投京唐港、京唐老港同步上调港口包干费，其中，国投曹妃甸港上调至16.5元/吨。而依靠朔黄线和黄万线供应煤炭的黄骅港、天津港具有运距近、综合费用低、货源充足等优势，此次未调整港杂费。
此外，此次港口港杂费取消优惠政策与国家控制汽运煤有一定关系。今年以来，汽运集港优势不断显现，从山西、内蒙古重载汽车运输至天津港、曹妃甸港的煤炭不断增加，今年上半年，汽运集港的煤炭多达3000万吨，不但增加了沿线环保压力，而且影响了铁路运力的发挥。8月18日，交通运输部与公安部联合印发《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》，制订了公路中置轴挂车列车等车型的超限超载认定标准，限制远途汽运。预计汽运煤成本将因此增加20-30元/吨，化解了前期汽运集港较铁路运输拥有的10-15元/吨的优势。若方案能够严格执行，预计今年后几个月，将有2000万吨左右的汽运煤回归到铁路运输，其中部分将挪至大秦线下水至环渤海港口，港口运输形势也将因此看好。
夏季以来，整体煤炭市场持续走好，但秦皇岛、唐山等港口吞吐量未见增多，究其原因，主要是因为除了部分货源被分流以外，还有一个重要原因就是上游煤矿产量限制还在持续，影响了大秦线配套港口运能的发挥；今年以来，秦皇岛港空泊现象成为常态化，而国投曹妃甸港只发挥了煤码头运能的36%，国投京唐港只发挥了码头运能的49%。
进入九月份，天气凉爽，民用电减弱，下游耗煤数量虽有下降，但电厂库存仍在低位，后期还有补库的需求。再加上今年秋季，大秦线将进行第二轮“开天窗”检修，在一定程度上影响煤炭调进。十月份，预计沿海电厂仍有一波补库行情，需求仍保持强劲。四季度，天寒地冻，有冬季行情的支撑，沿海电厂日耗煤数量较九、十月份还会有所增加。今年冬季，政府还会加大限产力度，供给端还将继续缩紧，内蒙、山西等主要产煤省区生产和销售量难有好转，主产地煤炭供应还在持续紧张，中转港及下游终端库存低位。随着冬季供暖用煤的逐渐增加，后期仍有一定的补库需求，港口煤炭交易将会更加活跃。煤炭市场卖方格局初步形成，全年，环渤海煤价持续上涨不可避免。
今年以来，随着国家经济增速的放缓以及准池线的开通、朔黄线运量大增，大秦线运量大幅下降已成定局。去年，环渤海港口完成煤炭吞吐量5.67亿吨，比上一年减少了4100万吨。今年，预计环渤海港口完成煤炭吞吐量保持在5.45亿吨，煤炭吞吐继续呈现小幅下降。此前，为争取有限的资源和不断萎缩的客户群，环渤海各港口之间互相杀价，造成各港利润整体下滑。从本月起，环渤海多个港口统一取消前期公布的内外贸出口煤炭港口作业包干费优惠，由价格战转为优质服务和科学管理的竞争，有利于煤炭市场的稳定，有助于港口持续、稳定发展。(王云)
