又有8省区电改方案获批

　　交易中心采用股份制、配电业务放开成为亮点

　　中国电力报 中电新闻网 记者 马建胜

　　9月7日，国家发展改革委、国家能源局公布了关于同意河南、新疆、山东、湖北、四川、辽宁、陕西、安徽8省区开展电力体制改革综合试点的复函，而前一天刚刚公布了甘肃、海南、北京、福建、黑龙江5省市综合、专项改革方案，使得这一波试点范围扩大到13个省区市。

　　此次公布的8个省区电网均在国家电网覆盖区域内。记者梳理各省改革方案发现，各省方案几乎都提到了组建股份制电力交易机构以及开展社会资本投资增量配电业务试点。

　　国网各省电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业务，按照实际覆盖范围划分配电区域，成为各省区别增量配电业务和存量配电业务的统一标准。

　　交易中心采取股份制成为趋势

　　此次公布的四川、辽宁、新疆等多地改革方案均提到了对现有的交易中心进行股份制改造，组建新的股份制电力交易中心，将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开。

　　例如，辽宁改革方案提出，下阶段要组建股份制辽宁电力交易中心，对现有的交易中心进行股份制改造，为电力市场交易提供公平规范服务，并接受国家能源局东北监管局和省政府及其有关部门的监管。

　　新疆的电力交易中心组建则既要考虑当前新疆地区国网、兵团、石油、水利等多个电网投资主体各自拥有独立供电营业区的客观实际，为将来构建统一的输配电网体系奠定基础，又要兼顾电力用户(售电公司)、独立辅助服务提供商和第三方的利益诉求，严格按照中发9号文件及其配套文件精神统筹推进各项组建工作。

　　湖北改革方案提到，湖北省电力体制改革领导小组负责湖北省电力交易机构筹建，交易机构采取国网湖北省电力公司相对控股的公司制的组建形式，按照省政府批准的章程和规则组建交易机构。

　　在湖北省电力体制改革领导小组的领导下，组建湖北省电力交易市场管理委员会，2016年完成组建工作，由省内电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等市场主体按类别选派代表组成，实行按市场主体类别投票表决等合理议事规则，负责研究讨论交易机构章程、交易和运营规则等。

　　山东的改革方案也提到组建股份制电力交易中心，对现有的交易中心进行股份制改造，相对独立运行；交易中心高级管理人员依法依规产生；后期根据市场发展需要，视情况采取股份制方式逐步完善交易中心的组织治理结构。

　　山东方案提到，山东省电力交易中心市场管理委员会办事机构设在交易中心，主要负责向交易中心提出电力市场方面的专业建议，参与研究讨论交易中心的章程、运营规则和相关实施细则，推荐交易中心高级管理人员，听取和反映市场主体诉求，提出涉及市场主体利益的重要事项和合理意见建议，不干涉交易中心的正常经营。

　　按资产划分存量、增量配电业务

　　在此次公布的各省方案中，对增量配电业务的定义进行了明确，几乎采取了统一标准，即国网各省电力公司以外的存量配电资产视为增量配电业务。

　　四川省改革方案提出，开展社会资本投资增量配电业务试点。有序向符合条件的市场主体放开试点区域的增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。保障电网公平无歧视开放，确保社会资本投资的增量配电网公平接入。拥有配电网运营权的售电企业同时拥有供电营业区内与电网企业相同的权利，并切实履行相同的责任和义务。国网四川省电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业务，按照实际覆盖范围划分配电区域。

　　安徽省改革方案提出，探索社会资本投资配电业务有效途径，在符合条件的园区，有序向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。国网安徽省电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业务，按照实际覆盖范围划分配电区域。

　　河南改革方案则提出，按照有利于促进配电网建设发展、提高配电网运营效率的要求，在不增加用户用电成本的情况下，以产业集聚区、大型矿区等为重点，逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。国网河南省电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业务，按照实际覆盖范围划分配电区域。

　　另外，陕西方案鼓励新增工业用户和新核准的发电机组积极参与电力市场交易，其电量尽快实现以市场交易为主。在避免出现发电企业和用电企业非理性竞争、影响市场化改革进程的前提下，稳步增加直接交易电量。2017年，直接交易电量比例达到全省全社会用电量的30%以上。