今年以来，受国家供给侧改革及去产能政策影响，煤炭供应逐步由弱平衡趋向紧平衡，价格也逐步回升。特别是进入8月份以后，煤价一路疯涨，50多天吨煤涨了120多元。从9月8日国家发改委正式开始提出稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨至今，供应量不见增长，但价格更是加快上涨，加上限载导致汽运费上涨影响，煤价已经出现失控的苗头。

　　根据国家发改委公布的计划，2016年化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨。截至8月底，煤炭行业去产能任务完成了60%，也就是后四个月需要去产能1亿吨，即至少减少供应量近3000万吨。按照国家发改委9月23日公布的方案，不考虑276个工作日的限制，先进产能按每天增加50万吨供应量，四季度能够增加供应量4500万吨。需要大家注意的是，国家发改委至今的说法仍然是企业自愿参与，超过276个工作日还要承担一定的资源指标置换费用。这样的一些限制性要求，无疑会影响各大企业的增产积极性，估计最终的增产计划会大打折扣。

　　如果按前期中国煤炭工业协会公布的讨论方案，要突破276个生产日则应通过产能指标交易等方式，承担一定的经济责任，总量不超过330个工作日核定的产能，有的地方公布的方式是多产一吨需要交40元的资源指标置换费用。那么，各家企业很容易去算一笔账，限制性生产以保持煤炭供不应求，就意味着煤炭还能继续上涨。而超产不仅要交资源指标置换费用，还可能导致煤价下跌，按目前5500大卡动力煤570元/吨的实际成交价算，如果将价格调控到490元/吨，先进产能企业吨煤利润会少120元/吨以上。这样算来，就会出现一个价格和销量平衡的问题，在面对吨煤会少120元/吨以上的情况下指望煤炭企业自愿增产，这个难度估计会非常大。另外考虑到今年年初，煤炭企业因不能满足电力企业的谈判要求，导致很多年度合同到七八月份才签订，煤炭企业有可能会有意识的推高煤价以利于2017年年度合同的签订。

　　所以，当前煤市调控一定要一手增供应一手调价格，即将落后产能的指标无附加条件的置换给先进产能企业，甚至给予一些其他的优惠条件以提高煤炭企业的增产积极性，同时对煤炭企业的长协价和市场价进行一定的限制，否则最终很难达到调控目标。(作者：萧雄)