今后，农业补贴所涉及的资金使用将更加“精准”。

　　日前，财政部、农业部联合印发了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》(以下简称方案)提出，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度要以现有补贴政策的改革完善为切入点，在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长的前提下，突出绿色生态导向。

　　方案强调，以绿色生态为导向的农业补贴制度要结合农业供给侧结构性改革，注重发挥市场形成价格作用，提高补贴资金使用效率。

　　这也意味着，过去的农业生产高效产出增长的模式将结束，今后将向质量增长以及产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展转变。

　　据了解，这也是我国首次提出以绿色生态为导向促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系。

　　中国社科院农村发展研究所教授冯兴元认为，明年，包括农产品种植结构调整、土地轮休等涉及农业的改革政策将快速推进。

　　冯兴元在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，绿色生态和环境保护需要成为以后政府制定政策的基本考虑，在总体上解决温饱之后，生活和食品质量的重要性会不断增强。

　　稍早之前，记者在哈尔滨、北戴河等省份的部分城市采访时了解到，当前，我国农产品供求失衡，其主要表现在国内农产品产能过剩以及大量进口低价农产品涌入国内。

　　包括中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在内的官员也曾公开表示，当前的农业结构性问题是粮食供求结构失衡，产量、进口、库存“三量齐增”，农业的供给侧结构性改革是十分迫切的。要积极稳妥地改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，加大玉米收储制度改革，做好政策性粮食库存的消化工作。

　　那么，建立绿色生态为导向的农业补贴制度对农业供给侧改革带来怎样的影响呢？冯兴元认为，改善了农业供给侧的供给质量，有利于促进农业生产方式的转变。

　　尤为一提的是，涉及农业补贴有种粮农民直接补贴、农作物良种直接补贴、农机补贴、农资综合补贴等政策，其补贴资金巨大，然而，就实施过程中其补贴多存在散、多、乱，且效率极低。此次方案将集中农业补贴直接与绿色生态看齐，今后的补贴方向也会更加精准。

　　“当前，我国很多地方土地重金属含量超标，化肥农药投放过多，造成的污染也非常严重，这也是跟农业补贴没有绿色生态导向有很大的关系，其结果是补贴越多污染严重。”冯兴元告诉记者，供给侧改革体现在要求去库存、去产能、去杠杆、降成本以及补短板，这些任务同样体现在农业供给侧改革方面，尤其需要针对去库存、降成本和补短板方面。

　　农业部小麦产业链信息分析预警团队江苏省级分析师、农业部南京农业机械化研究所副研究员张宗毅博士在接受《中国产经新闻》记者采访时建议，绿色生态补贴，要加大“一控两减三基本”方面，在控水、减肥、减药，残膜回收、粪便处理、秸秆还田方面加大力度。