交通运输部副部长、国家铁路局局长杨宇栋29在国新办举行的白皮书新闻发布会上表示，“十三五”期间，将进一步加快铁路建设与发展。计划投资35000亿，到“十三五”末期，整个铁路运营里程达到15万公里，其中高速铁路要达到3万公里的规模。

杨宇栋表示，从目前的情况来看，党中央、国务院对于铁路建设高度重视，给予了大量政策上的支持，对铁路建设主要采取分类投资的方式，由中国铁路总公司主要负责铁路干线的投资与运营，同时对于城际铁路、市郊市域铁路、资源开发性铁路、支线铁路，鼓励地方政府和企业以及各类社会上的投资主体参与这方面的建设。以分类投资的方式，有效解决铁路建设的投入问题。

同时，国务院还对铁路运输企业，主要是对中国铁路总公司给予了很好的土地开发政策，给予铁路运输企业进行综合土地开发利用的政策。从国铁情况来看，现在拥有60万公顷的土地，这部分土地中，有相当一部分可以用于综合开发。这部分综合开发的效益，一方面提高企业自身的经营效益，同时也可以用来投资，进行铁路建设。