1月3日，在中国铁路总公司2016年度工作会上，总经理陆东福表示，2017年中国铁路总公司将坚持深化供给侧结构性改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用，以创新的经营体制机制，进一步落实经营权责，努力提高铁路资本经营效益。值得关注的是，陆东福首次提及将开展混合所有制改革。

陆东福表示，按照总公司和铁路局的职能定位，2017年将进一步优化权责划分，充分发挥两级机构的优势和主体的作用。总公司统筹全路的发展战略规划、政策制度标准、企业经营目标、重大改革举措、党的建设和群团工作、企业文化建设管理，重点以战略决策、行为规范、组织指挥、协调服务、监督考核等方式，加强与改进对铁路局的管理。铁路局要强化市场经营主体意识，贯彻落实总公司的各项决策部署，依法在职权范围内开展经营管理工作，实行自主决策、自主管理、自主经营、自担风险。

划分清楚总部与路局的关系外，铁总打算大力推进铁路资产资本化经营。陆东福表示将研究推进铁路企业债转股，深化铁路股权融资改革。研究探索铁路资产证券化改革，积极开展资产证券化业务，总结完善既有铁路控股上市公司经营管理机制，对具备条件的科技和专业市场前景良好的企业逐步改制上市，增强国铁资本的控制力，扩大资本溢出效应。加强合资铁路公司管理，依法合规推进优化重组工作，促进合资铁路健康可持续发展。

据记者了解，铁路资产的证券化已经筹备多时，包括京沪高铁、武广高铁等多条高铁线路都有证券化的打算，虽然铁总近两年屡次提及要做资产证券化，都没有最后落实，但是今年高铁运营状况良好，全国国铁发送旅客27.7亿人，同比增长11.2%，其中动车组发送14.43亿人，占比超过52%；单日发送旅客最高达1442.7万人，创历史新高；互联网售票占比超过60%。高铁已然成为中国铁路运输的主力，加之高铁定价权逐步被放宽至中铁总手中，或将切实推动多条高铁上市的进程。

陆东福还表示将加大综合经营开发力度。落实铁路局土地综合开发主体责任，赋予必要的开发自主权，面向社会资本，推出一批土地综合开发项目。在做强运输主营业务的同时，促进旅游餐饮、站车商务、商贸物流、保险服务等关联业务协调发展。实施“互联网+”工程，拓展电商业务，提高网络资源效益。培育一批与主营业务协同发展的非运输企业，提高铁路企业经营效益。

而在体制改革方面，陆东福首次谈及拟开展混合所有制改革。陆东福称，将拓展与铁路运输上下游企业的合作，采取国铁出资参股、设立合作平台公司等方式，促进铁路资本与社会资本融合发展。探索股权投资多元化的混合所有制改革新模式，对具有规模效应、铁路网络优势的资产资源进行重组整合，吸收社会资本入股，建立市场化运营企业。创新铁路发展基金发行模式，畅通企业、社会投资铁路发展基金渠道。