今天下午3点，保监会发布会准点召开，项俊波携三位副主席陈文辉、黄洪、梁涛集体亮相，“一正三副”的配置可以说是保监会发布会中的“顶配”了，这在保监会新闻发布会史上也颇为罕见，此次发布会的重要性不言自喻。

本周一，保监会主席项俊波要上国新办新闻发布会介绍保险市场监管的消息，和今天下午的正式发布会一样，已然被媒体炒作得不要不要的。

会议还没开始，提前早到的记者就抢报了新闻，现场氛围严肃紧张。

本次主题是加强保险市场监管、服务实体经济发展发布会。

项俊波首先发布讲话：“2016年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实从严治党要求，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻党中央、国务院的重大决策部署，推动保险业监管和改革发展取得了积极成效。”

顶格处罚、吊销牌照就在不远处？

此次发布会上，保险监管班子组透露了哪些监管思路？先来一段最严厉的措辞感受下：

项俊波：

今年将重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。

在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，容不得你挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则我们就要坚决把它驱逐出保险行业。

请注意，此段话信息含量巨大：

1、今年的监管手段将更加丰富。

过去，保险行业并非没有公司出现过风险事件，比如新华人寿、中华保险在被保险保障基金接管后，但这些公司都在行业的快速发展中化解了风险。被吊销牌照的案例，仅有2005年国信人寿一家。

此次项俊波重提吊销牌照，意味着对于挑战监管底线的公司，驱逐出保险行业的措施就在不远处。

2、不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。

保险公司被“实际控制人”所把持，成为大股东的融资平台，被大股东“掏空”，是行业一大弊。看来今年将要对保险公司治理问题下决心除掉痈疽。

"稳中求进"背后是差别监管

今年保险监管工作怎么干？在阐述保监会将重点做好的几项工作中，提到了稳中求进。何为稳，何为进？

1、对恪守正确理念、长期经营稳健的公司，重点在“进”，鼓励和支持其加大创新力度，运用新业态、新技术服务经济社会发展；

2、对成立时间短、处于成长阶段的公司，重点在“稳”，注重引导其遵循行业发展规律，步入科学发展的正轨；

3、对激进发展、盲目扩张以及挑战监管底线的极个别公司，重点在“严”，保持高压态势，坚决控制其无序扩张、激进投资，消除风险隐患。

在被记者问到侨兴债事件中，保险机构扮演的角色和所承担的风险的时候，项俊波表示，“这是一个经济风险向金融领域传导，而金融风险又在不同金融机构之间交叉传递的典型案例。”

一是这个业务涉及到银行、证券、保险等多类金融机构，二是私募债券交易过程复杂，由私募事实上转变成公募，最终涉及到大量的个人投资者。三是浙商财险风险管控上存在一些漏洞和不足，在金融监管部门和相关地方政府部门的指导协调下，浙商财险主动承担了赔偿责任，切实维护了被保险人的利益，稳定了广大债券投资人和相关各方的情绪，并为后续各方的风险措施工作争取了时间。

保监会将进一步强化对浙商财险和保险公司的监管，进一步规范互联网保证保险的业务，切实维护行业稳定和金融稳定。

梁涛：保监会建立了公开质询制度

对于少数保险公司的虚假注资、一股独大、治理失衡的现象，梁涛表示，过去，围绕着保险公司股权管理的关键领域，保监会出台了30余项规章制度，但是，公司治理实现“形似”到“神至”需要很长的路要走。

去年以来，保监会已经采取了或者准备采取一系列措施，不断加大对公司治理的力度，努力实现公司治理监管从柔性引导向刚性的约束转变。

第一是要全面开展保险公司法人机构治理现场评估工作，这项工作现在已经开始启动。将重点围绕股权的真实性、“三会一层”的运作有效性、内部控制，特别是关联交易管理的可靠性等关键环节，对131家中资法人机构和51加外资法人机构进行全面评估。

第二是持续完善监管制度。一是修订保险公司股权管理办法。可能会对单一股东持股比例限制不超过1/3，建立股东准入的负面清单管理制度，提高准入门槛，等等。

第三是发布加强保险公司股东股权、关联交易信息披露制度，要求保险公司必须按照上市公司的标准公布年度财务报告。另外，保监会还建立了公开质询制度，进一步强化社会监督，形成监管和公众的监督机制的有效结合。

第四是启动构建保险行业职业经理人职业终身评价体系工作，对行业的董事、高管的职业行为进行持续跟踪评价，倒逼保险公司高管规范履职、强化治理监管对人的刚性约束。

黄洪：万能险断流的问题并没有发生

对于万能险是否存在风险的问题，保监会副主席黄洪用四句话来阐述对万能险的态度：

万能险是一个成熟的产品，万能险本身并没有问题。

我国万能险的监管比国外更加严格。

我国万能险业务虽然存在着一些问题，但风险总体可控。

对万能险业务监管有成效，目前比例为31%。

黄洪提到，有人担心近年来保监会对寿险公司负债出台了一系列监管组合拳，这些监管拳下去，这些寿险公司能不能承受得住，会不会形成新的风险？

黄洪通报了今年1月份的情况：

今年1月份，全国寿险保费达到了7579.6亿元，同比增长39.1%，其中期缴保费同比增长了49.3%，1月份寿险公司的净现金流入达到了3412亿元。

保费收入仍然快速增长，行业仍然是净流入，因此，外界担心的情况并未发生。

保险资金股票投资新政规范和约束了收购行为

对于险资举牌引发的争议，保监会副主席陈文辉表示，2012年保险资金运用的市场化改革，有力地支持了保险主业的发展，成效有目共睹。

保险行业投资收益，从2012年的3.39%提高到2013年5.04%，2014年6.30%，2015年7.56%，去年由于受到股债双跌和低利率环境的影响，2016年投资收益率5.66%。2013-2016年，就是改革后的这四年，行业平均收益是6.14%。“不断提升的投资收益，有力地支持了保险主业的发展。”他说。

对于保险资金运用监管的问题，今年1月份，保监会印发了关于进一步加强保险资金股票投资监管有关事项的通知，有针对性地规范了保险资金股票投资、重大股票投资和收购行为，涉及举牌的需要在信息披露要求基础上进行事后报告。重大股票投资要事后备案，明确禁止与非保险一致行动人共同收购上市公司。

陈文辉强调，保险资金要为保险主业服务、为被保险人服务，而不能为它的股东服务、为业外一致行动人服务，用制度引导保险资金做友好的投资者。“从目前来看，上述政策取得了比较好的效果，达到了预期的目的。”