本报记者 张仲超
日前,上海市国资国企工作会议召开,上海市委常委、常务副市长周波出席会议并讲话,上海市政府副秘书长、市国资委党委书记、主任金兴明总结了2016年国资工作并部署2017年工作。
据金兴明介绍,2016年上海地方国有企业实现营业收入3.1万亿元、利润总额3058亿元、资产总额16.8万亿元,其中实体经济企业营业收入同比增长8.7%、利润总额同比增长12.2%。上海市地方国有企业上缴税金近3000亿元,同比增长15%,占全市地方税(不含印花税)总量近1/3。上汽集团(600104,股吧)、浦发银行(600000,股吧)、中国太保(601601,股吧)、绿地集团等4家企业进入2016年《财富》杂志世界500强。同时,金兴明介绍,上海国资2017年度工作主要集中在八个方面:
一是着力深化国企改革发展混合所有制经济。金兴明指出,首先要深化公司制股份制改革,坚持以公众公司为发展混合所有制经济的主要实现形式,积极推进2至3家科研院所深化改革建立多元化投资、市场化经营机制,提高资源配置效率和公共服务能力。同时要稳妥推进10家符合条件的混合所有制企业试点员工持股。
二是要进一步健全完善国资运营平台运作机制和配套制度。金兴明表示,要深化平台公司改革,加强平台公司工作的前瞻性研究,制定平台公司三年(中期)滚动计划。同时推动新的一批流动性强、市场价值大的国企股权进入国资流动平台等。
三是要将继续实施开放性市场化联合重组。首先要以创新发展、重组整合、清理退出“三个一批”为抓手,推动企业加快供给侧结构性改革,形成2017年度工作清单,指导企业制定相应的实施方案。其次,围绕产业链、价值链、创新链,指导企业推进实施一批开放性市场化联合重组项目,支持有条件的企业制定“走出去”专项规划,主动融入“一带一路”战略布局,加强境外投资管理,提高企业跨国经营能力、风险防范能力、国际市场与国内市场联动能力。
四是完善国企创新机制。今年将贯彻落实支持国有企业科技创新若干措施和配套细则,完善“三个视同于和一个单列”政策,健全以创新为导向的考核评价体系,对任期届满竞争类企业实施创新转型专项评价,支持企业集团制定并实施科技成果收益分配具体实施办法,推进上市公司实施限制性股票、股票期权等期权激励,探索建立健全科技成果、知识产权归属和利益分享机制。
五是深化产融结合。要深化产融结合服务实体经济,以振兴实体经济为导向,建立和完善产业集团与金融企业之间长效、多元、高效的产融结合模式,搭建沟通平台,分类协调推进。研究制定产融结合需求清单,联合相关委办加强政策研究,不断丰富工作内涵,指导和督促金融企业不断改进金融服务,巩固提升实体经济能级。
六是推进法人治理建设,健全选人用人机制。金兴明表示,首先要完善法人治理结构,竞争类企业健全规范的法人治理结构,同步实行党委书记、董事长“一肩挑”;按照“成熟一家配置一家”的原则,进一步完善功能类、公共服务类企业法人治理结构,拓宽外部董事、外派监事的来源渠道,探索现职市管企业领导人员转任为专职外部董事途径,加强专职监事队伍建设等。
七是完善国资监管方式手段。上海国资委2017年将着力推进职能转变,从多方面完善国资监管方式手段。首先,加强国资监管,以实现国有资本保值增值、增强企业市场主体地位为中心,深化国资管理体制改革研究。其次,完善基础管理,坚持问题导向,围绕重要领域和关键环节,推进企业补短板、强管理、抓整改,不断提升“五位一体”财务管控水平,逐步引入经济增加值(EVA)、市值等评价方法,开展企业内控体系建设五年行动等。
八是加强国有企业党的领导和党组织建设。首先要探索构建中国特色现代国有企业制度,贯彻上海市国有企业党的建设工作会议精神,推进企业集团将党建工作总体要求纳入公司章程,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,探索构建中国特色现代国有企业制度。其次,落实国企管党治党责任,牢固树立“四个意识”,严格落实政治生活准则、党内监督条例等一系列党内制度法规。
为优化国资布局,上海国资委2017年将继续实施开放性市场化联合重组。上海将以创新发展、重组整合、清理退出“三个一批”为抓手,推动企业加快供给侧结构性改革,形成2017年度工作清单,指导企业制定相应的实施方案。此外,上海还明确2017年要进一步健全完善国资运营平台运作机制和配套制度。