记者| 苗艺伟

非现金支付、“健康码”，线上购物直播、消费券……移动支付在抗疫期间大显身手，而对此形成重大支撑的支付机构则也在竞相抢夺这一蛋糕。

据界面新闻记者不完全统计，今年3月以来，在促消费、扩内需的政策导向下，全国已有多地政府推出了消费券等鼓励性政策，累计金额超过56亿，涵盖餐饮、文旅、健身等生活众多方面。其中，支付宝、微信支付、银联云闪付、美团等成为此次疫情期间政府发放消费券的重要合作机构。

以武汉为例，今年4月，武汉市政府已经与包括微信、支付宝、美团等各大互联网平台达成合作协议，向全市发放消费券以刺激消费。其中武汉市财政投入5亿元，阿里巴巴、腾讯和美团三家电商企业配比投放价值共18亿元的平台消费券和商户消费券，共同参与此次消费促进活动，成为 “政府+互联网移动支付” 合作发放消费券的典型案例。

此前，各地发放消费券并不罕见，2008年，杭州也因受到美国次贷危机的影响，零售消费降速明显，2009年，杭州曾经通过发放约10亿元消费券的方式刺激消费，是当时国内发行消费券总额最大的城市。根据浙江省委政研室对杭州发放消费券调研，当年的消费券拉动效应达到了1：8，损耗核销资金有3亿元，核销时间也长达一年。图1 微博网友展示的2009年杭州市发放的消费券

“那时候商家必须保管好消费券，拿着凭证去报销，感受不是特别好。” 杭州市商务局副局长朱铮说，这一轮消费券出来，一开始就决定要做电子消费券。相比当年的纸质消费券，电子消费券更“公平可追溯”，移动支付可以做到每个领券人都有实名认证，而商家端也可追溯。

时隔11年后，2020年3月8日，杭州再次在全国率先发放了16.8 亿元电子消费券，不同以往的是，消费者可以通过支付宝APP领取电子消费券。图2 杭州市通过支付宝发放的电子消费券

支付宝相关负责人表示，移动支付机构已经进行了实名认证，解决了传统纸质票据可能产生的“被倒卖”问题，此外，支付机构的风控技术从注册、认证、核销等环节，全流程、最大限度保证消费券的健康使用，因此，已经在国内用户超过10亿的电子支付成为互联网公司与政府合作发放消费券的不二之选。

易观智库金融行业分析师王蓬博向界面新闻记者表示，“ 与商业行为联系密切，同时又有海量用户的机构，依托互联网巨头的支付机构。在发放消费券过程中，支付机构起到了底层基础性的、工具性作用，支付是商业的起点，也是商业的终点，是支付机构增值特性体现。”

4月27日，北京大学光华管理学院和蚂蚁金服研究院通过对杭州消费券的最新研究发现，和没有消费券时的日常消费量对比，每1元消费券能带动3.5元的新增消费；另外，让人惊讶的是，消费券拉动新增消费最明显的是消费水平较低群体及中老年群体。其中低消费群体拉动效应为5.0倍，高于中等消费水平的3.9倍及高水平的2.6倍；而41-50岁人群的消费拉动效应最高，为4.2倍。

北京大学光华管理学院教授刘俏则在报告中表示，消费券能取得好的长效带动力，数字化的发放方式是关键一环。数字消费券可以避免现金发放转化为储蓄的可能，并且制定灵活，能充分根据当地产业情况和民众消费习惯做针对性设计，实现精准定制、一城一策，可以通过对第三方支付的大数据分析，发放消费券可以对消费者更加精准识别。

他表示，未来应采取“双层”消费刺激方案，明确消费券发放有两个政策目标：第一，是纾困，针对救济低收入群体或者失业群体，可以现金或者现金券发放形式；第二，是提振消费，通过数字消费券形式很明显，分析发现消费群体的异质化，通过不同的消费券进行刺激消费。

刘俏表示，目前消费券还是以各地为主推动，建议国家应全面统筹，可以建立一个专门预算制度，对资金来源和用途进行统筹，同时增强公信力、透明性，最终使政策能够落地，真正解决需要去实践的政策目标，提振消费的政策目标。