原标题：变“应急消费”为“富民产业”

　　5月18日，国新办就确保如期完成脱贫攻坚目标任务有关情况举行发布会。数据显示，我国有832个贫困县，到5月17日，有780个县已经宣布脱贫摘帽。

　　全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平5月23日接受《法制日报》记者采访时指出，新冠肺炎疫情发生以来，电商平台激发出来的巨大消费潜力，不仅成为经济复苏的重要推动，也正在成为脱贫兴农“拉式供应链”的拉动力。

　　“基于对近年来‘消费扶贫’系列调研，建议进一步升级‘产销匹配’的深度和广度，以电商平台的消费扶贫为主要抓手，建立基于市场的产销对接长效机制，把藏在贫困地区的特色农产品，做出品质和品牌，使以前行政和公益推动的‘应急消费’，成长为基于全民日常需求的‘富民产业’。”赵皖平说。

　　消费扶贫已带动部分地区脱贫

　　目前，消费已是国民经济发展的最大推动力，线上消费的增长速度更是远超线下。例如，5月1日到11日，电商平台拼多多参与上海“五五购物节”，相关销售额达到69亿元，比2019年同期的28亿元增长了146%。

　　随着移动互联网、电商平台、支付、交通、5G等条件的逐步完善，贫困地区的农特产品正在变为电商的“富矿区”。应急性的“消费扶贫”带来的点对点产销对接机制，迎来了转变为“富民产业”的重大机遇期。

　　赵皖平注意到，在中央的积极倡导推动下，消费扶贫在各中央机构、社会团体、国企、各省区得到了有效落地。定点定向采购、百企结百村、“公益+消费”精准扶贫、设立扶贫基地、线上线下打通等，切实推动了贫困地区的产销对接，带动了部分贫困地区脱贫。

　　在深化消费扶贫的过程中，形成持续消费是关键词，打造“富民产业”是落脚点。

　　赵皖平指出，在供给侧，要提升产业化水平，在消费侧，要针对性地“扶上马，送一程”，最终是形成完全基于市场的产销自动对接体系，打造出有活力的造血机制，把贫困地区彻底变为同时造福当地农民和全国消费者的电商“富矿区”。

　　可持续消费扶贫机制存在瓶颈

　　赵皖平在调研中发现，消费扶贫取得的成就非常明显，但短板同样不容忽视。

　　“部分消费扶贫的动力，主要来源于行政力量和公益机制的推动，依赖于中间动力的牵线搭桥，其动力链条较长，直接基于消费者的内生动力机制尚待有效解决。同时，部分消费扶贫活动，中间环节较多，行政和组织成本较高，扶贫农产品供应链偏弱、偏小、偏散，后续发展空间不大，可持续性还存在较大挑战。”赵皖平说。

　　此外，不少贫困地区在生产、储存、运输、销售等环节存在短板，成为可持续消费扶贫机制的瓶颈：

　　不少贫困地区农特产品生产环境较好，但产品不成规模，销售标准较为粗放，只能支持应急性的临时采购；

　　部分贫困地区有产品缺乏成规模、可持续的销售渠道，无法对接全国大市场。部分有地理标志的品牌，依然“长在深山人未识”，消费者缺乏充分认知；

　　部分贫困地区的农产品上行，缺乏成熟的运营主体，尤其电商运营人才非常匮乏，导致产品卖不出去。

　　鼓励“市县长直播”带货扶贫

　　赵皖平认为，针对消费扶贫中出现的不足，应当有针对性地加以改进，建立“脱贫兴农”的富民产业新格局。

　　赵皖平建议，以产业基础较好的贫困地区为重点，鼓励由当地最有影响力、公信力的人员，通过电商平台向全国消费者推介本地特色农产品。

　　2月份以来的两个多月时间里，拼多多平台在全国落地了70多场市、县长直播，150多位市、县长帮助本地带货，把本地农产品直接对接上了6亿消费者组成的大市场。

　　“市、县长的影响力，不仅为本地农产品做了价值巨大的品牌推介，也提升了本地党政干部、企业和农民的‘触电’意识和水平，为加速农产品上行，可持续的‘消费扶贫’打下了良好的基础。”赵皖平说。

　　同时，还要引导和推动电商平台与有产业基础的贫困地区建立合作关系，以市场需求和电商平台的专业能力为基础，通过专场消费扶贫活动等各种方式，将当地特色农产品迅速加入全国消费者的“日常购买清单”，迅速消除市场壁垒，推动“小产业”升级为“国民消费产品”，深化“消费扶贫”产品的市场能力。

　　“既要授人以鱼，也要授人以渔。建议由政府主导推动，联合电商平台进行既懂农业、也懂电商的系列人才培训，帮助一个贫困县养成100位、一个村养成一两位高素质的新农商人才，带动一村一品、一县一品的特色产业发展，深化‘消费扶贫’产品的主体运营能力。”赵皖平说。

　　赵皖平还建议，以当地政府、龙头企业为主导，结合电商平台、产业协会、合作社、新农商，建设成“农业电商产业园”，打造立足本地、面向周边、辐射区域的综合性农业电商产业中心基地。