原标题：“链上”产业转型 “链上”政务民生

　　近日，广州正式获工信部批复创建区块链发展先行示范区，成为全国首个获批创建区块链发展先行示范区的城市，这标志着广州在发展区块链产业的道路上又迈出了重要的一步。

　　作为中国软件名城，广州拥有充满活力的科研氛围、丰富的人才资源和强劲的经济发展动能，具有粤港澳大湾区区块链产业发展高地的扎实基础。区块链技术与金融、智能制造、供应链、生物医药等领域的融合发展不断深入，为多个行业带来新的发展活力。

　　在发展区块链产业的道路上，广州人务实的一面也表现得淋漓尽致。广州将区块链作为自主创新突破口，加快“建链、上链、用链”，坚持将区块链产业发展作为服务实体经济应用场景的重要推手，从金融、物流、政务、知识产权、工业互联网等方面，不断增强区块链技术与传统经济各个领域的深度融合，构建经济高质量发展新引擎。

　　案例聚焦

　　招投标“上链”企业少跑腿

　　一台手机搞定政务交易

　　2020年4月16日，广州公共资源交易中心诞生一项新纪录，国内首个采用区块链技术进行招标的项目——广州市第五资源热力电厂外立面变更设计服务项目在该中心顺利完成电子评标。

　　据了解，以往纸质招投标现场往往人潮涌动，招标书得提前准备好，一旦出现错误，竞标者就要来回走，效率比较低。而采用区块链技术进行招标，应标者可以通过手机端搞定。

　　在广州市第五资源热力电厂外立面变更设计服务招标项目中，6家投标人全部通过“易链通”智慧交易平台完成投标信息登记和电子投标，其中两家投标人使用基于区块链技术研发的“标信通”APP。投标人只需先通过手机扫码登录交易系统，登录后在APP端完成递交和解密投标文件，办理和递交投标电子保函，就可以顺利完成投标，真正实现少跑腿。

　　数安时代科技股份有限公司副总经理肖强介绍，本次广州政务信息化平台上“区块链+交易”的首试告捷，可以说成功开启了政务交易业务指尖办理的新纪元。此政务交易信息化平台的构建与成功应用，主要得益于区块链技术与“移动数字证书”的合作，让投标人实现指尖扫码签名签章，对投标文件进行加解密，让投标信息安全登记，让整个电子投标过程安全有效。而根据《合同法》《电子签名法》《密码法》等，可靠的电子签名、电子印章与手写签名或盖章具有同等法律效力。可以说，因为区块链技术的应用，实现了不用纸不用笔，一台手机就能搞定政务交易。

　　展望未来，基于区块链技术与“移动数字证书”技术提供的可信电子印章解决方案，还将适用于电子合同往来、电子信息发布、电子信息交流。客户可以在移动端进行实名认证、在线签署，享受更便捷更高效的文件、合同签署服务。

　　抢抓“新基建”机遇

　　400家区块链企业集聚广州

　　据广州市工业和信息化局相关负责人介绍，目前，广州正实施区块链产业生态构建工程，引导形成“大企业建生态、小企业进生态”协同共进发展格局。早在2017年7月，广东省内首家区块链行业协会——广州市区块链产业协会正式成立，统筹布局重点建设4大平台1个基地(即区块链通用开发平台、区块链双创平台、区块链检测平台、区块链产业服务平台和面积10万平方米的区块链创新基地)。

　　得益于区块链产业生态构建工程，国内科技型大企业纷纷前来广州觅商机。如广州市与京东集团开展深度合作，引入京东数字科技集团旗下的国产区块链“至臻链”，发挥其自主核心技术优势，提供促进中小微技术企业发展、优化营商服务环境的平台技术服务，协同产业链上下游打造区块链生态，帮助企业的供应链科技升级与产业数字化转型。广州还与腾讯、阿里巴巴、百度等区块链行业龙头接洽，力争引进培育若干国内领先且具有核心技术的区块链龙头企业。

　　引入大企业的同时，广州还结合粤港澳大湾区建设，紧抓数字“新基建”的重大战略机遇，推动骨干企业加快打造区块链基础设施资源池，孵化面向交通、卫生健康、食品药品等领域的创新解决方案，培育一批具有安全稳定区块链产品的行业重点企业。截至2020年5月，广州已集聚区块链企业约400家，涵盖金融、政务、民生、制造业等多个领域。在国家网信办发布的三批共730个境内区块链信息服务备案名单中，广州共39家41个案例入选，居全国前列。

　　目前，广州培育了广州区块链国际创新中心、黄埔链谷、蚁米区块链众创空间、区块链未来空间等四大载体，基本形成区块链全产业链的产业集群，初步形成区块链底层应用开发及应用服务商产业集群。

　　基层思考

　　广州市工业和信息化局总工程师胡志刚：

　　推进“一核多区”产业布局

　　支持有条件的区先行先试

　　广州将在区块链创新发展领域继续前行，把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，力争打造成为国内区块链产业集聚区、创新引领区、应用先行区。努力培育一批具有安全稳定区块链产品的行业重点企业，覆盖产业链各个环节，逐步形成“基础底链+BaaS平台+应用开发+行业应用”区块链全产业链集群发展格局。

　　当前，广州正在推进形成“一核多区”的发展布局。统筹全市区块链产业发展布局，推进黄埔区打造以区块链为特色的中国软件名城示范区，鼓励天河区等软件实力较强的区域重点发展区块链相关的底层平台研发创新，引导荔湾、越秀、南沙等区大力拓展区块链在政务、医疗等领域应用场景供给。

　　同时，广州还不断加快提升自主可控的创新能力。密切跟进公有链底层平台开发，构建自主可控的区块链底层平台。实施重点领域研发计划，围绕区块链产业重点领域组织实施重大科技专项；实施高新技术企业树标提质行动，支持区块链企业壮大为行业标杆企业；支持区块链企业建设工程技术研究中心、重点实验室、技术中心、院士工作站等研发机构。

　　此外，广州正在不断努力构建开放共享的产业生态。支持有条件的区先行先试，加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，在政务、金融、产业以及教育等领域开放一批区块链应用场景，形成一批可复制推广的商业模式，推出一批区块链规则和标准体系。组织开展区块链行业应用场景示范工程，遴选一批区块链成熟应用并推广示范。

　　专家点评

　　蚂蚁金服副总裁、技术实验室负责人蒋国飞：

　　解决民生痛点助力实体经济将是区块链的核心价值所在

　　区块链商用时代正在加速到来，中国自主创新能力的提升是区块链加速商业化的基础。泡沫散尽后的区块链，正在回归到它最核心的价值：建立信任。其透明可溯、不可篡改的特性，大大降低了社会信任成本，提升了社会的运转效率。

　　区块链的价值绝不在于炒币，而在解决社会问题，服务于实体经济。因此，区块链主攻要两个方向，一是解决民生痛点，二是支持实体经济。眼下，区块链电子票据、区块链电子发票、区块链电子处方、区块链保险理赔等已经在全国各地城市开始试点。

　　他举例说，早在2018年12月10日，广东省税务局牵手蚂蚁金服旗下的支付宝、蚂蚁区块链和其合作伙伴广州方欣科技，升级了全国首个区块链电子发票平台“税链”，实现了从开票到报销、入账的全闭环。首张升级版区块链电子发票在广州黄埔华苑大酒店开出。消费者用支付宝结账后，可在支付成功页面直接点击开票，电子发票会自动同步到支付宝的发票管家，其可与企业ERP、财务软件对接，实现发票全程同步电子化报销，报销款直接打入员工绑定账户。由此从开票到报销到账仅1分钟。而在以前，这个流程大约需要半个月。

　　针对广州区块链应用的发展和布局，蒋国飞建议要以服务于实体经济为目标，让其社会价值最大化。

　　广州区块链那些事儿

　　2017年12月，广州市黄埔区、广州开发区发布全省首个“区块链十条”政策——《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》，从适用范围、培育、成长、平台、应用、技术、金融、活动等多个环节对区块链企业或者机构进行重点政策扶持，旨在打造国内创新能力和集聚程度最高的区块链产业创新基地。

　　2018年3月，广州市黄埔区、广州开发区正式获批建设首个以区块链为特色的中国软件名城示范区。这是继上海张江、南京雨花台后国内第三家中国软件名城示范区，也是国家工信部首次和唯一明确以区块链为特色的中国软件名城示范区。

　　2018年10月，广州率先推出“政策公信链”，被国家工信部评为“2018可信区块链十大案例”之一。此外，多个领域的试点应用加快区块链技术大规模产业落地。

　　2019年3月，广州互联网法院“网通法链”智慧信用生态系统正式上线。

　　2019年10月，广州印发《广州市扩大和升级信息消费实施意见(2019-2021年)》，引导行业骨干企业选择医疗健康、供应链管理、产品追溯防伪、网络协同制造、版权保护和交易、电子证据存证等条件成熟领域开展产业化应用。

　　2019年12月底，白云区发出全国首批可信教育数字身份(教育卡)，融合采用国产密码、区块链等核心技术，构建“可信教育身份链”。

　　2020年4月，广州公共资源交易中心着力打造“易链通”智慧交易平台，通过嵌入“标信通”App，使用“易链签”“易链保”等应用工具，实现业务指尖办理，提高信息化服务水平。

　　2020年5月，广州发布《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见(2020-2022年)》，引导行业骨干企业选择医疗健康、供应链管理、产品追溯防伪、网络协同制造、版权保护和交易、电子证据存证等条件成熟领域开展产业化应用。