原标题：数字人民币：双循环加速器

　　数字货币颠覆了传统金融理论和金融实践。2020年5月14日，中央首次提出充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力， 构建国内国际双循环(简称双循环)相互促进的新发展格局的倡议，在以“双循环”为发展格局的基调下，沉寂许久的数字人民币推进消息频出。数字人民币(DE/CP)这一概念最初在2014年提出，央行于2017年正式成立数字货币研究所，加快其研发进度。自2016年人民币正式加入SDR(特别提款权)后，人民币的国际化程度不断提升，为我国央行发行数字货币提供了有力支撑，而数字人民币的发行也将进一步加深人民币国际化程度。

　　“双循环”是指以国内大循环为主体，通过打通国内生产、分配、流通和消费的各个环节，以最大化发挥国内大市场优势，并在此基础上，充分利用国内外两个市场的各自优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。有助于培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势，增添发展的定力和动力。“双循环”的提出，既是当前外部环境变化的必然结果，同时也是我国发展的必经之路，这一命题也将在今后一段时间内指导着我国经济发展。

　　一、数字人民币对双循环的作用

　　数字人民币的研发推广，与双循环有着密切相关的作用，下面从国内、国外两个角度进行探讨：

　　1、内循环方面

　　(一)数字人民币的推出能够降低社会管理成本、提高社会运转效率。在当前的信用货币体系下，纸币的发行及流通都会产生一定的成本。数字货币以一种全新的形态存在于数字钱包中，不仅能降低发行及流通成本，还能加速货币流通速度。当前，在以商业银行作为中介的交易体系下，交易机制相对繁琐，不仅费时还降低了资金的使用效率。数字货币体系下，所有的交易都可以点对点直接完成，绕开中间机构的交易节省了成本，加快了结算与清算的速度，使交易变得更加快速、便捷，大大提升资金的使用效率。

　　(二)数字人民币的推出或能促进数字经济的发展。当前，数字经济俨然已成为最热的发展点。在过去的2019年，数字经济增加值达35.8万亿元，占GDP比重达36.2%，对GDP增长贡献率为67.7%。这么大的体量还是在没有数字人民币依托的情况下，一旦数字货币正式投入流通，中国的数字产业或将迎来发展的春天。在双层运营投放体系下，商业银行作为公众获取数字货币的唯一来源，可利用自身的垄断地位在数字化浪潮中分得一杯羹，改善生存环境。这也能够倒逼支付宝、微信支付等电子支付中介的数字化发展，推动行业创新。

　　(三)数字人民币提供了一种全新的信用系统，有利于改善银行生存环境。在电子支付背景下，传统银行业务受到挤压，无法获得足够的资产业务，导致传统银行业走下坡路。数字人民币的诞生，极有可能使中农工建四大商行成为数字货币的一级批发商，这将是传统银行业最后一次反击的机会。一方面显著降低日常运营成本，另一方面通过一级批发商的成本优势，向下级数字人民币批发商投放货币获取利润。相较于非银行金融机构，央行数字人民币具有更高的可信度以及安全保障，人们更愿意使用这种新型支付方式。这在一定程度上改善了当前银行的生存窘境，防止商业银行被边缘化。

　　2、外循环方面

　　(一)数字人民币为国际间贸易结算提供了一条新途径。得益于数字货币极强的跨境流动能力，国际间贸易结算将会变得更加便捷，交易成本也会大大降低。在加快构建人类命运共同体、加速外循环方面具有重要意义，人民币的国际化也将更进一步。

　　(二)当前数字货币热度空前，“货币战争”已经打响。各国央行纷纷出手研发央行数字货币，都希望在全球数字化进程中巩固、提升本国的国际地位。在当前的美元霸权体系下，世界经济秩序已经被美国打乱，亟待整治。数字人民币由于布局较早，已经初具雏形。一旦投入使用，一个成熟的、国际认可度高的数字人民币或许能成为对抗美元三权(注：三权指的是美元的对价权、美元的储备权、美元债券实现权，详见景乃权：《人民币国际化的几点思考》)的新一代国际货币，重塑国际贸易体系。

　　(三)去全球化趋势抬头，民粹主义崛起。在世界联系日益紧密的新时代，美国凭借其国际地位，捣鼓全球产业链回流，肆意阻碍全球一体化进程。在这个时间节点下，数字人民币的推出，能在一定程度上防止各国各自为战局面的出现。

　　二、数字人民币遇到的阻碍

　　中国想要自力更生，改变当前这一受制于人的局面，就必须从自身出发，谋发展、谋复兴。“双循环”这一命题符合我国发展的逻辑，让数字货币扮演“润滑剂”的角色能够让这一过程变得更加顺畅。但在数字人民币能够有效畅通双循环机制前，还有许多阻碍摆在我们面前。

　　1、经历了五年多的漫长摸索，数字人民币已初具雏形，但受制于当下的技术水平和市场环境，人民币数字化仍旧障碍重重。一方面，从技术层面来说，要完成对海量数字货币的监测和分析，需要更高的技术水平，同时还要提高支付安全性，防范黑客风险。另一方面，在习惯了支付宝、微信等电子支付方式后，数字人民币必须在操作流程上简便、功能上多样，才能让老百姓乐于接受使用。

　　2、美联储无限量QE，向全世界大规模放水，将经济损失转嫁到其他经济体。美国疫情爆发后，美联储开动印钞机开始“救市”路线，美元指数从3月20号的最高点(102.99)持续下降到93点附近。在各国普遍通过贬值来改善进出口贸易时，人民币汇率仍旧保持稳中有升。汇率坚挺虽说有利于稳定币值，树立国际形象，但对出口也起到了抑制作用。如果不能有效扩大内需，将会严重影响本国经济发展。

　　3、美元仍旧是当前的世界货币，其通过自身拥有的美元三权企图垄断国际话语权。要想让数字货币有效促进双循环，人民币国际化的步伐还需加快。

　　4、目前，美国东部华尔街、西部科技巨头以及美国政府正在博弈数字货币体系的利益分配，还没有达成利益协议，一旦三方利益平衡，美国将会凭借领先的科技水平快速推进数字货币，一举抢占全球数字货币制高点。数字人民币的外部压力显现，如果不能尽快推出，很有可能被其他主权数字货币后来追上。

　　三、对策建议

　　数字人民币推广已经进入到最后的关键时刻，只有将摆在面前的难题逐个击破，数字人民币才能在“双循环”中大展拳脚。以下给出几点对策建议：

　　1、尽快落实针对区块链与数字货币的法律规定，解决数字货币的法偿性、遗产继承等问题，并对《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国人民币管理条例》等法律法规进行修改。并且要进一步健全数字人民币的监管机制，对其流通进行实时的监测、分析、评价、纠正。

　　2、从数字人民币本身来说，攻克技术难题、改善支付环境、保证安全性是其首要任务，这就需要央行不断加大数字货币技术研发力度，对信息系统构架进行顶层设计。另外，还需尽快使数字人民币落地，防止其他主权数字货币抢先一步。

　　3、构建良好的流通环境，政府、央行应针对数字人民币进行人性化设计、简化操作流程、畅通流通渠道，使数字化交易成为群众乐于接受的新型支付方式，从而达到M0部分替代的作用。

　　4、正所谓打铁还需自身硬，为了从根本上对抗美元霸权，我们需要继续坚持落实创新驱动发展战略，建设创新型国家乃至世界科技强国，让创新引领发展。一方面不断刺激我国经济发展，提升人民币的国际化水平，另一方面继续加速数字货币的研发试验，进一步寻求“去美元化”的新型途径。

　　四、总结展望

　　主权数字货币是科技金融创新的必然结果，在主权货币数字化浪潮中，中国提前谋篇布局，数字人民币将会成为主权数字货币的代表，极大便利国际贸易结算、资本跨境流动等国际间经济活动。同时，作为世界第二大经济体、世界第一大货物贸易国和全球主要的互联网大国，我们不仅具备了数字人民币发行和流通的市场基础和技术支撑，还具备推动以人民币为信用基础的数字人民币国际化的条件。机遇已经摆在面前，我们必须牢牢握住这次由时代进步带来的发展红利，为改革发展注入强大动力！(作者：景乃权，浙江省公共政策研究院研究员；郑斌武、严雨沁、贺嘉豪、张洵、刘学辉、丁瀚，浙江大学金融系研究生)