原标题：原中国保监会副主席周延礼：琴澳合作是粤港澳大湾区的重要引擎

　　“粤港澳大湾区的保险业法人机构数量最多，体量非常大，创新动力非常强。”11月18日，原中国保监会副主席周延礼在第三届十字门金融周发表演讲时表示，要完善保险市场体系，助力建设金融开放的“集聚区”，推动形成优势互补，融合发展的区域保险市场共同体。

　　粤港澳保费收入逆势增长

　　据悉，今年上半年，广东保险机构保费收入实现正增长大约3%，占全国的总保费规模接近12%。大湾区内地9市实现保费收入2767.05亿元，占广东省的84.93%，共有保险法人机构36家。香港保险机构保费收入为3137亿港币，同比增长6%。同时，澳门保险机构保费收入同比增长14.8%。

　　周延礼表示，保费收入处于不利经济环境下的逆势增长态势，得益于内地，特别是大湾区的经济发展。这个增长态势反映出粤港澳地区保险业需求是非常旺盛的，带动了三地保险市场的发展。

　　今年5月，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》明确，研究在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)协议框架下支持香港、澳门保险业在粤港澳大湾区内地设立保险售后服务中心。

　　另外，《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确支持粤港澳保险机构合作开发创新型跨境机动车保险和跨境医疗保险产品，为跨境保险客户提供便利化承保、查勘、理赔等服务。

　　“创新是引领发展的第一动力。畅通琴澳保险双循环，要坚持对外开放和对内改革相结合，以创新引擎释放琴澳发展活力。”周延礼表示，需要研究深化金融创新驱动，打造金融改革创新“试验田”。

　　因此，周延礼提出了三项举措：研究设立港澳保险售后服务中心，为跨境保险客户提供便利化保险售后服务；聚焦跨境机动车辆保险、跨境医疗保险、大湾区专属重疾险等重点创新领域先试先行；以巨灾指数保险作为支撑，推动大湾区巨灾保险制度。

　　此外，为畅通琴澳保险双循环，周延礼表示，要努力助力澳门特色金融，下好珠澳合作的“先手棋”。一是落实银保监会支持澳门经济发展政策措施，鼓励澳门银行在内地设立机构开展业务，同时支持内地保险资金在依法合规、风险可控前提下投资澳门，支持内地融资租赁企业落户澳门；二是不断推进放管服改革，落实银保监会对大湾区银行业保险业简政放权的措施，营造一个良好的国际化、法制化的营商环境；三是支持高水平建设横琴的国际旅游休闲旅游岛建设，大力发展旅游责任险、安全责任险等险种。

　　琴澳合作五个重点

　　2019年粤港澳大湾区GDP总量达到11.59万亿人民币，占全国总体的11.7%。周延礼表示，“加强琴澳合作是粤港澳大湾区的重要引擎。”此外，对于琴澳合作下一步的工作，周延礼提出了五个重点：

　　一是引进来。要积极争取中央支持，在CEPA、粤港澳大湾区、广东自贸试验区等政策框架下，力求金融开放政策突破和试点先行，提升保险业对外开放水平。

　　二是走出去。依托港澳国际化平台，鼓励内地银行业机构、保险业机构深度参与国际金融市场竞争，拓展离岸银行业务和保险业务，借助自贸区FT账户的便利，提供跨境人民币再保险的创新试点。

　　三是强监管。加强内地和澳门地区监管部门合作。目前已建立以广东银保监局为主，与澳门香港监管部门的三地合作机制，不断完善跨境金融监管体系，加强跨境金融消费者权益保护。横琴需要研究如何落地服务两地保险服务中心的问题，处理好发展和金融安全的关系，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　四是促融合。保险业要积极融入大湾区金融业开放创新当中，为跨境理财通自由贸易账户业务，本外币合一跨境资金池业务提供增值性的风险保障服务。同时，要支持科创企业为创投资金提供信用保险和保证保险服务。

　　五是优生态。鼓励银行业、保险业机构大力开展绿色金融、绿色保险业务，保险资金要积极地参与绿色投资，发挥保险“双轮驱动”功能，为大湾区绿色发展和生态文明建设提供全面的金融服务。