7月8日，上海市人民政府印发的《上海国际航运中心建设“十四五”规划》（下称《规划》）提出，上海2025年基本建成便捷高效、功能完备、开放融合、绿色智慧、保障有力的世界一流国际航运中心。

　　市场人士指出，上海最新公布的《规划》，或利好浦东机场、虹桥地区、临港新片区、外高桥(行情600648,诊股)等热点片区。

　　上海市交通委主任于福林表示，经过“十三五”时期的发展，上海已基本建成国际航运中心，初步具备了全球航运资源配置能力。《2020新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告》显示，上海国际航运中心全球排名第三，国际影响力稳步提升。

　　总体目标

　　上海国际航运中心“十四五”总体目标包括，全力支撑上海打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，形成枢纽门户服务升级、引领辐射能力增强、科技创新驱动有力、资源配置能级提升的上海国际航运中心发展新格局，2025年基本建成便捷高效、功能完备、开放融合、绿色智慧、保障有力的世界一流国际航运中心。

　　围绕总体目标，梳理归化分项指标，包含海港、空港、邮轮港、绿色航运、航运服务、服务等领域11项。

　　值得注意的是，《规划》提出，在枢纽服务领域，2025年集装箱年吞吐量达到4700万标准箱以上，航空旅客年吞吐量达到1.3亿人次以上，货邮年吞吐量达到410万吨以上。在物流集疏运领域，将着力提升多式联运服务水平，2025年集装箱水水中转比例不低于52%，集装箱海铁联运业务量不低于65万标准箱，实现浦东机场到市中心40分钟快速抵达。

　　七方面任务

　　为达成为达成“十四五”发展目标，《规划》提出七方面任务：

　　一是优化空间布局，发挥航运产业集聚辐射效应。洋山-临港地区打造航运改革开放和科技创新高地，提升参与国际竞争的核心功能。外高桥地区重点发展港口物流和保税物流，形成现代航运物流示范区。陆家嘴(行情600663,诊股)-世博地区重点发展航运高端服务、科技研发、平台经济，形成航运服务品牌优势。北外滩地区，吸引具有国际影响力的航运企业、国际组织和功能性机构，形成高端航运服务功能核心承载区。吴淞口两侧区域重点建设邮轮综合产业集群，打造具有全球影响力的邮轮经济中心。浦东机场地区打造世界级国际航空枢纽，布局航空产业链，建设民用航空产业基地。虹桥地区依托虹桥国际开放枢纽和国家级临空经济示范区，建设航空企业总部基地和高端临空服务集聚区。

　　二是引领长三角，推动港航更高质量一体化发展。加快构建长三角世界级港口群一体化治理体系，推动港政、航政、口岸管理协同。推进长三角地区沿江、沿海港口多模式合作，加强长江沿线联运航线对接。加强长江口航道综合治理，推进大芦线东延伸等河海直达通道建设。规划建设临港多式联运中心、外高桥铁路进港专用线，布局内陆集装箱码头，拓展海铁联运市场。完善水上交通安全风险管控体系，构筑现代化综合航海保障体系，建设上海国际航运气象保障基地。

　　三是凝聚发展合力，建设品质领先的世界级航空枢纽。推进浦东机场四期扩建工程建设和第五跑道投用，完善机场综合交通配套。积极推进疫情常态化防控下的航线航班恢复，提高航线网络覆盖面和通达性，提升中转和空地联运服务水平，提高国内货物集散功能，打造国际航空快件处理中心。优化调整上海地区空域结构和空中航路网络规划，提升时刻资源利用效率，支持构建长三角一体化空中交通管理保障体系。

　　四是打响服务品牌，强化全球航运资源配置能力。拓展临港、临空服务供应链，提升船舶和航空器维修、物资供应配送、货物集拼中转、废弃物接收等综合服务能力。提升口岸大数据智能物流服务，建设航运数据公共平台。支持金融机构参照国际通行规则为航运企业提供高效便利的金融服务，建立国际航运保险业务支持政策体系，支持航运衍生品业务发展。建设国际海事司法中心，建设亚太海事仲裁中心，依托临港新片区集聚海事仲裁及争议解决机构。高标准建设临港新片区浦东机场南侧区域，深化虹桥临空经济示范区建设，吸引航空产业链企业、机构集聚。举办“北外滩国际航运论坛”。促进航运与文化、旅游业融合。

　　五是优化产业布局，高水平建设邮轮经济中心。统筹邮轮港口功能布局，加快创建中国邮轮旅游发展示范区。积极争取邮轮无目的地海上游航线试点，鼓励开发多点挂靠邮轮航线，吸引国际访问港邮轮挂靠。支持宝山国际邮轮产业园、外高桥造船基地等打造邮轮配套产业平台，建设邮轮企业总部基地、邮轮船供物资分拨中心和邮轮跨境购物平台。

　　六是挖掘科技动能，促进航运中心可持续发展。提升智能港口技术与系统集成能力，推广自动化码头技术，实施洋山港智能集卡商业化示范项目。深化集装箱江海联运公共信息平台建设。推动区块链技术在航运领域的场景应用和标准制定。推动岸电、LNG加注站等清洁能源设施建设和使用，推广船舶新能源、新技术应用，加强港航污染物防治。建设平安绿色智慧机场，强化运行全过程安全管理，统筹机场污染防治配套设施规划建设，促进空港智慧化发展。

　　七是优化治理体系，全方位提升航运发展软实力。打造口岸全程运营服务平台，推进跨部门、跨系统、跨区域数据共享和功能对接。深化国际贸易“单一窗口”建设，汇集“口岸通关、港航物流”全程业务办理功能。

【来源：中国证券报 】（责任编辑：张振江）