近日，上海印发《上海国际航运中心建设“十四五”规划》。

《规划》指出，2025年，基本建成便捷高效、功能完备、开放融合、绿色智慧、保障有力的世界一流国际航运中心。

包括建设国际集装箱海港枢纽、世界级航空枢纽，至2025年，集装箱年吞吐量达到4700万标准箱以上；航空旅客年吞吐量达到1.3亿人次以上，货邮年吞吐量达到410万吨以上。

具体布局，例如洋山-临港地区利用临港新片区制度优势，打造航运改革开放和科技创新高地，提升参与国际竞争的核心功能。外高桥地区形成现代航运物流示范区。陆家嘴-世博地区重点发展航运高端服务、科技研发、平台经济，形成品牌优势。北外滩地区吸引具有国际影响力的航运企业、国际组织和功能性机构，形成高端航运服务功能核心承载区等等。

值得注意的是，除了航运物流、航运服务等相关领域，《规划》还特别关注了大飞机制造、邮轮经济等产业。

大飞机制造迈向全球影响力

大飞机产业方面，大致可分为临港新片区聚焦制造，虹桥地区聚焦临空服务。《规划》指出浦东机场地区打造世界级国际航空枢纽，依托临港新片区大飞机产业园和大飞机创新谷，建设民用航空产业基地。依托虹桥国际开放枢纽和国家级临空经济示范区，建设航空企业总部基地和高端临空服务业集聚区。

例如，将高标准建设临港新片区浦东机场南侧区域，推进临港新片区大飞机产业园和大飞机创新谷建设，推动总装交付、关键配套、生产支持、运营维护、科技研发等产业发展深化虹桥临空经济示范区建设，建设具有全球影响力的大飞机制造业创新中心。

同时，在虹桥商务区东片区，将加速发展现代航空服务，吸引航空产业链上下游企业和航空功能性机构集聚。鼓励发展飞机整机、航空发动机等融资租赁业务，以及航材维修、航空培训、航空会展、航空保险、航空咨询等高附加值业务，探索建设航材、航油、航班时刻等要素类航空交易市场，将临空地区打造为航空总部集中、航空要素集聚、航空产业集群发展的复合平台。

打造亚太邮轮企业总部基地

在邮轮经济方面，《规划》指出吴淞口两侧区域重点打造邮轮综合产业集群，建设世界一流邮轮母港和邮轮旅游目的地，打造具有全球影响力的邮轮经济中心。

邮轮经济产业方面，“十四五”期间产业链要基本形成。这包括完善邮轮港及配套基础设施，优化邮轮旅客结构，旅客发送量保持亚太第一，跻身世界邮轮港口第一方阵。另外，亚太邮轮企业总部基地要初具规模，邮轮船供物资分拨业务覆盖亚洲市场。

《规划》还指出初步掌握大型邮轮设计建造技术和管理能力。

实际上，大型邮轮是船舶工业设计制造难度最高的船型之一，也是中国此前唯一没有设计制造业绩的高技术船舶产品。2019年10月，上海外高桥造船有限公司宣布中国首艘国产大型邮轮开工制造。今年6月，该公司透露邮轮总段制作进度已达86%，将于后年完工交付。

据了解，中国邮轮市场起步较晚但发展迅猛。预计到2035年，乘坐邮轮出游的中国游客总量将达1400万人次，或将成为全球最大的邮轮旅游市场。这也将为上海持续发力邮轮经济提供基础。