今年6月下旬，国家能源局下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，文件要求开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏建设，加快推进屋顶分布式光伏发展。随后，全国20多个省市政府陆续发文启动整县推进分布式光伏试点工作，分布式光伏在短短数天内跃升为行业关注焦点。然而，“整县推进”作为新生的分布式光伏开发模式，目前尚有诸多问题待解，如以什么模式开发整县分布式光伏试点、开发过程中哪些问题需要解决、如何更合理协调试点项目收益等等。

为此，国家电投、正泰集团、正泰公益基金会、杭州国电能源环境设计研究院7月10日在2021瓯江峰会·第二届国际工业与能源互联网创新发展大会上联合发布了《整县推进综合解决方案——中国零碳乡村白皮书》，率先为行业进行整县推进分布式光伏试点工作出谋划策。

乡村振兴是党的十九大提出的重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，也是新时代“三农”工作总抓手。能源作为乡村振兴的战略性物质基础及动力基础，将发挥全面激发乡村发展活力的作用，带来新的经济增长极。

据《第三次全国农业普查数据公报》数据显示，中国仍有45%的乡村家庭处于使用柴火、秸秆、煤炭等传统高排放燃料的阶段，冬季的中国北方取暖用煤接近2亿吨标准煤，清洁用电取暖率不到15%，整体减排形式较为严峻。“乡村兴则国家兴”，乡村作为我国重要组成部分，乡村减排、乡村碳中和在国家实现“双碳目标”的进程中扮演着举足轻重的地位。由此，分布式光伏如何助力我国乡村脱碳减排、实现乡村振兴也成了光伏开发商需要思考的问题。

作为《整县推进综合解决方案——中国零碳乡村白皮书》发布者之一的正泰集团，对此有自己的看法，在正泰安能总经理卢凯看来，要想解决上述问题，首先要思考“什么是乡村振兴？”

“乡村振兴就是能够让农村的老百姓过上城里人的生活。”卢凯说，“光伏与乡村振兴的第一次有机结合起于“十三五”期间的光伏扶贫，实际上是通过政府的资金去给扶贫县、扶贫村建设光伏电站，通过电站每年的稳定收益给贫困户进行增收、创收。而现在的乡村振兴则进入了2.0时代，不再依靠国家财政补贴去建设扶贫电站，而是利用光伏本身的先天投资优势，从就业、创收方面，通过产业投资带动乡村振兴。”

以通渭县平襄镇孟河村为例，2021年4月在国家能源局新能源和可再生能源司协调下，通渭县引进正泰，在平襄镇孟河村先行开展分布式光伏整村建设试点建设“零碳乡村”清洁能源综合示范性项目。正泰与通渭县合作开发建设光伏电站，由正泰投资，村民不投入任何资金，项目每年发绿电223万度，前20年为村民增加收入5.3万元/年，20年合同期满后，光伏电站免费移交给农户，继续发挥效益。

“正泰的这种业务模式叫合作开发模式，即由正泰出设备，老百姓出屋顶合作开发建设光伏电站，每年可以为一户老百姓增收、创收一千元以上。同时，正泰还在光伏电站所在县设立综合能源服务站，通过光伏产业投资帮助当地农民解决就业问题、实现农村闲置劳动力资源的盘活。这样合作开发光伏电站，对正泰而言，我们获得了一个相对合理的收益，同时也可以带动更多的社会资本加入到乡村振兴行动中去，这是更有意义的。”卢凯说。

据卢凯介绍，本次发布的《中国零碳乡村白皮书》中也将正泰的“合作开发模式”融入其中，并提出了推进“零碳乡村”四举措：

举措一：统一规划、整县推进光伏电站建设。

联合战略合作伙伴在分布式光伏领域统一规划设计，结合县域实际情况，充分利用包括党政机关屋顶、学校、医院、村委会等公共建筑屋顶、工商业屋顶、居民屋顶建设分布式光伏电站和乡村户用光伏电站，同时提供光、储、充系统，BIPV光伏建筑一体化，综合能源服务等建设服务，全力打造“中国零碳乡村”。

举措二：实施光伏惠民工程，助力乡村振兴。

联合国家电力投资集团、中国工商银行、浙商银行等战略合作伙伴，依靠“金顶宝（合作开发）”、“安益宝”两种业务模式，为农村老百姓提供光伏惠民工程，为乡村增收创收、创造就业岗位。

举措三：建设线下综合能源服务中心、线上正泰安能商场服务平台。

围绕农村生活与农业生产两大消费场景，一方面在县域、乡镇、乡村建设综合能源服务中心与服务站，为农村老百姓提供包括电站运维服务、充电站服务、乡村电力服务等基础电力服务，成为农村老百姓的服务管家；另一方面，建设面向农村市场的共享服务社交电商平台，以O2B2C2的运营方式，借力正泰部署的下沉市场销售渠道，建立商城的触点网络，达成与用户之间的持续性联系，让农村老百姓足不出户便能享受到保险、网上就医等保障性服务。

举措四：联合正泰公益基金会，推进乡村公益行动。

联合正泰公益基金会，致力于环境保护、乡村振兴、行业创新、捐资助学等与民生息息相关的公益事业。联合具有公募资质的其他社会组织，通过科技下乡、技能培训、募集善款、公益下乡、捐赠物资等措施推动农村老百姓增收创收及就业等。

目前，正泰“中国零碳乡村”计划已经成功拿下首城，7月14日，正泰新能源、正泰安能与辽宁省凌源市人民政府就凌源市光伏助力乡村振兴项目签订合作协议，双方将合作开展整县推进分布式光伏项目开发工作，重点在党政机关、公共建筑、工商业厂房、居民屋顶开展分布式光伏项目以及在综合能源创新领域开展整县推广合作，为当地政府及居民增收创收。

“产业投资助力乡村振兴的最大好处就在于这是可持续进行的，未来在整个中国零碳乡村方案里面正泰希望能够通过产业投资及四个举措的实施，带动乡村振兴和助力我国‘双碳目标’实现。”卢凯说。