4月19日，山西省召开全省新三板工作推进会，“2016年全省新增60家挂牌企业”被列入山西省的考核目标，这也是唯一列入考核的金融类指标。根据该省经济工作会议部署，上述目标任务已下达至各市，其中太原今年的挂牌目标为20家，大同等五市各5家，朔州等五市各3家，省委省政府将对各市的挂牌任务进行考核，并赋予分值。

　　山西省作为国内近两年经济最落魄的省份之一，曾依靠丰富的煤炭资源成为煤老板、土豪的生产线，但随着煤炭价格的一路暴跌，以及省内连续爆发塌方式的官场地震，其经济发展也出现塌方式的下滑，跌落“史上最困难时期”。困难当道仍下定决心谋发展，这固然值得点赞，但把企业赶鸭子上架推向新三板，并以行政考核的方式来强推，这样真的好吗？

　　落寞的山西

　　山西省是全国闻名的煤炭资源大省，过去十几年，山西省的经济发展成也煤炭、败也煤炭。

　　据《2015年山西省经济运行情况分析》，2015年全年，山西省规模以上工业行业中，煤炭、焦炭、冶金、电力四大传统支柱产业增加值占山西省规模以上工业增加值比重为74%。

　　但煤炭及相关行业仍是山西经济的核心，主要包括煤炭开采、炼焦、焦炭及煤炭加工、化学及化工原料和煤炭运销等四个行业。从2015山西企业百强榜看，有7家属于煤炭及其相关行业跻身前十，共39家相关企业上榜。这39家企业的总营收为13136.24亿元，占百强营业收入总额的70.51%。

　　这种过度依赖煤炭产业的经济发展模式，在近两年年遭遇了严寒。受国内外形势影响，山西的煤炭价格自2013年开始急速下挫，2014年7月起，山西煤业更是连续12个月亏损。数据显示，到2015年12月，煤炭的综合售价已经较2011年5月的最高点暴跌65.8%，每顿价格跌幅达431.8元。

　　煤炭价格暴跌，多地官场出现塌方式的腐败，2015年，山西煤炭行业萧条，全行业累计亏损达94.25亿元；企业效益下滑利润骤减，仅前三季度，山西煤企就欠发职工工资35亿元，欠缴社会保险109亿元，全省119个县有103个县发不出工资！

　　山西多地塌方式的腐败和煤炭价格全线暴跌，还导致GDP和财政收入出现“塌方式的下滑”。据全国31省(市/区)公布的GDP增速和财政收入数据，2015年，山西省GDP增长3.10%，全国倒数第二，这也是该省1982年以来的最低值；全省财政收入1642.2亿元，同比下降9.80%；全省80%的城市财政收入负增长，过半城市降幅达15%一行，朔州市甚至暴跌41%近乎腰斩！

　　山西经济陷入“史上最困难时期”。

　　救命稻草新三板？

　　痛定思痛，穷则思变。

　　穷也煤炭富也煤炭，煤炭价格的暴涨暴跌，让山西经历了过山车般的大起大落。痛定思痛，就要解决煤炭产业与非煤产业的协调发展、可持续发展；穷则思变，山西把翻身的目光瞄准了非煤产业，并提出在“十三五”期间全力推动科技创新、金融振兴和民营经济发展。

　　科技创新、金融、民企，三者相提并论让人很容易联想到新三板。但是，曾经靠吃煤炭长得财大气粗的山西，长期忽视了创业型、创新型企业尤其是民企的发展，因此，其在新三板上的“家底”可想而知。

落寞土豪依恋新三板-挂牌数量纳入政府考核为哪般

　　山西省在新三板的家底儿不仅薄，还严重失衡。据新三板资本圈记者统计，截止4月19日，山西省37家挂牌企业中，太原有23家占62.16%，其余临汾5家，大同和运城各3家，晋中、朔州、长治各1家，在全省11各地级市中，阳泉、吕梁、忻州、晋城四市仍是空白。据Wind的统计数据显示，截止4月19日，山西省新三板挂牌企业数量只有37家，占比仅为0.56%，排名全国倒数第六，数量不及北京、上海、深圳的零头，甚至不及深圳的一个区！据山西省方面的数据，今年1-3月，山西新增新三板挂牌企业5家，取得挂牌函1家，在审11家。

　　按照山西省的新三板工作会议要求，“2016年全省目标新增60家挂牌企业”被列为唯一的金融类考核指标并分派到各市，其中太原目标为20家，大同等五市各5家，朔州等五市各3家。该省金融办还表示，2016年除要完成新增60家的目标外，还要再增加100家后备企业进入资源库，使后备企业总数达到700家。

　　拔苗助长，真的好吗？

　　且不管山西推行企业挂牌新三板，究竟能否助推供给侧改革和产业的转型升级，但要把挂牌企业数量当作政府的考核指标、运用行政的力量干预市场资源配置，这样真的好吗？

　　首先，我们必须明确，山西省下定决心推动供给侧改革和产业转型升级的出发点非常值得点赞，其出发点还是要从根本上发展经济，改善民生，第一个吃螃蟹勇气可嘉。但是，把新三板挂牌企业数量纳入政府考核指标，以行政的手段干预市场资源配置，对政府、对企业、对新三板市场的发展所产生的影响，都应该辩证地看待。

　　今年新增60家新三板挂牌企业，对于广东、江苏、山东等经济强省和北京、上海、深圳等挂牌大户来说，并不是一个太难的事，但对于山西来说，长期过度依赖煤炭资源和以央企国企为主体的经济环境来说，创业创新型中小企业数量远不及沿海省市，企业的业务模式、盈利能力等指标也普遍滞后，那么，这种任务指派、平均摊派、为数字而挂牌的做法，是否有面子工程和政绩工程的嫌疑呢？

　　此外，沿海和中心省市挂牌企业数量众多，绝非是行政力量推动的结果，而是市场对资源配置决定性作用的体现。政府可以在尊重经济发展规律的基础上，合理运用税收优惠、财政补贴等方式支持和鼓励企业登陆新三板，但绝不能以行政命令或穿小鞋等方式来赶鸭子上架。政府职能的转变，就是要构建大企业小政府的格局，建设服务型政府，就是要处处体现政府的服务的角色和职能。

　　新三板是服务于创业创新型中小微型企业融资发展的资本市场。对于山西的挂牌及拟挂牌或可能挂牌的企业来说，企业是否改制、是否挂牌/上市、是否融资、是否兼并收购，这应该由企业所有者(股东)根据企业发展阶段和发展战略而定。新三板固然好，但并非适合于所有企业；挂牌可以融资，但不是谁都能融到资！

　　对于新三板市场而言，海纳百川有容乃大，开放和包容乃市场的基本属性，不管是山东山西、还是北京南京的企业，只要符合条件都可以申请挂牌，但新三板市场发展至今，挂牌企业已经达到6600多家，市场的发展必将告别粗放的增长，转而注重数量与质量的提升。

　　随着新三板分层制度于5月正式实施，市场的分化将进一步加剧，因此，政府应从自身实际出发，不能只为挂牌而挂牌，而更应该注重经济结构调整和产业转型升级，为创业创新构建和谐的政商环境，实实在在为实体经济发展松土浇水锄草施肥、踏踏实实为企业做好服务工作，这才是政府本职。