“考前5套密卷，涵盖80%考点，百位名师11年呕心之作。两大理由，让0基础的您0担忧，因材施教，逢考必过。省时、省钱、省力，只要按照课程规划走，通过率不再是问题。”无论是自学考试、成人高考、远程教育，还是营养师、人力资源管理师等学历或职业教育考试，在中和教育的广告里都显得如此轻而易举。

　　但事实上，这家号称是“中国职业教育行业的领军企业”却自创立以来就游走在违规办学和舆论质疑的尴尬境地。据《中国经营报》记者调查了解，一方面该机构敞开大门广收学费，另一方面却无法为考试的学生提供相应的报名等基础服务，致使多地学生向其维权要求退费。

　　退费难

　　“我是今年3月在中和教育报名的北京科技大学高起专远程教育，他们承诺缴纳7500元学费就可以在两年半后拿到北京科技大学的文凭，还声称他们有内部答案、考前辅导等方法肯定能够拿证。但是一个月后又突然通知说因为政策调整不能报名了，或者让我改报其他学校。因为这不符合我的预期，所以想要申请退费。”北京学生余先生说，但是，在申请退费过程中，中和教育先是承诺会在45个工作日内完成，结果至今仍然没有消息，后又要求必须由学生自己承担600多元的手续费和刷卡费。“这是由于他们的工作失误造成的，反而要我们来承担后果，更可气的是，他们还把双方间的合同收回去不给了。”

　　《中国经营报》记者调查发现，和余先生有类似遭遇的并非个例。分散于国内多地的学生组织了多个维权退费总群和分群，据粗略统计人数或达千余人，只不过多数要求退费的时间更长，有甚者超过数年之久。据多位学生表示，他们均是通过中和教育报名了公共营养师等职业教育培训，以及网授学历助学培训，缴费从2000元至近万元不等，但多数都因该机构以“政策调整无法报名”为原因而申请退费。

　　“我是2014年3月报名公共营养师，当时工作人员告诉我书本几乎不用怎么看，通过率就能达到98%。随后在交了2000多元学费后，结果连当年考试期都过了还没有通知我。经过沟通后，对方说政策有变，让我等3年后再考试。”学生曾先生说：“当我要求中和教育退费时，对方竟然说就是不退，爱上哪里告就去哪里告。后来我实在因为2000元和他们耗不起，所以也只能无奈作罢。”

　　此外，甚至有学生缴费学习两年半并通过全部考试后，却遇到无法拿到毕业证的尴尬。“大约200人都是在两三年前通过中和教育网授课报名的中国地质大学高起专，现在虽然已经毕业，学信网也已经查到了相关信息，但中和教育和中国地质大学却迟迟不发毕业证，据说是和中国地质大学存在经济纠纷的原因。”为此，《中国经营报》记者9月8日多次致电中国地质大学，相关工作人员表示之所以没发毕业证是因为中和教育之前并未结算完相关费用，不过相关结算程序已经于近日完成，预计10月1日前将发放完毕。值得一提的是，就在记者采访当日，该工作人员又表示学校将于第二天火速发证。而中和教育相关负责人就此回应称：“毕业证下发不了是因为中国地质大学暑假放假导致。”

　　二十一世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，不管是学校还是公司，既然收费就应该提供服务，如果没有按照承诺提供相应的服务，则应该按照退费协议来执行。消费者一方面可以通过当地工商部门来维护自己的权益，另外可以通过向法院起诉，要求履行退费承诺。但实际上，由于司法成本等原因，多数人可能不愿意走法律程序，而公司也凭此来耗时间。

　　或涉无资质办学

　　据中和教育官网及工商资料显示，中和教育创始于2005年，2013年5月于北京经济技术开发区登记注册中和基石国际教育科技(北京)有限公司(以下简称“中和教育”)，法人为贾齐，注册资本2000万元。旗下品牌包括智联经纬教育、远大学校、理想国际教育、学慧网，截至今年6月已培训学生近80万人，在北京、上海、天津等全国范围内有33家分校。

　　但据《中国经营报》记者了解，中和教育的经营范围仅限于教育咨询、人力资源管理咨询、技术开发和咨询、技术培训和转让等，而并未包含相关职业教育和学历教育培训。据了解，开展相关职业资格教育和学历教育均需经过当地人力社保部门和教育部门的审批备案，并发放办学许可才能开展相关教育培训业务。

　　记者比对其官网公示的北京多个校区信息发现，包括朝阳校区、东城校区、海淀校区等在内的多个校区或涉及违规办学。据北京东城和海淀区人力社保局表示，中和教育并无相应备案审批，而朝阳区人力社保局工作人员表示，虽然中和教育已经备案，但其培训内容仅为“商品营业员”一项，对于人力资源管理师、心理咨询师等职业资格类的培训，中和教育没有资质。

　　此外，记者从北京海淀和朝阳区教委官网公示的民办培训机构名单中也并未发现中和教育，而东城区教委工作人员也表示中和教育并未在东城区备案审批。“应该由注册地(北京开发区)工商部门予以监管。”

　　据学生向记者提供的合同显示，中和教育或涉及霸王条款。资深财经法律专家、山东诚功(北京)律师事务所副主任张桂梅分析认为，从合同看出，双方对不予退费、退费扣费标准、违约金等的有关约定都有霸王条款的影子。如约定报名协议丢失、促销课程和定作费等情形不予退费、退费扣费标准为扣除报名手续费100元、听课证工本费50元、课程咨询费200元等。而退费违约金竟高达学费的40%，这些退费限制条款的设置，对消费者明显是不公平的。而民办教育行业的特点，通常是先交学费再听课，协议也大多是教育机构单方制定的格式文本，消费者几乎没有选择的余地。一旦签协议并缴费后，消费者就处于被动地位，退不退费、退多少费，往往都是由教育机构控制主动权。加之目前教育资源稀缺，消费者可选择余地很小，多数情况是明知不公平但也不得不接受。所以，对于民办教育市场的乱象，单靠市场机制难以进行有效规制和平衡供需利益关系。在当前民办教育卖方市场为特征的情况下，只有加强政府部门对民办教育资质、定价、收费、质量、合规等一系列的联合监管，才能规范市场，形成良性发展的教育格局，保障公众利益，使民办教育真正回归教育的公益本质，而不仅仅是某些人赚钱的机器。

　　屡遭曝光

　　《中国经营报》记者发现，中和教育退费难、违规办学等问题并非首次被媒体曝光和质疑。据记者不完全统计，仅2016年年初至今就分别被不同媒体曝光近10次左右。

　　其中，山东大众网今年1月29日以题为《济南：中和教育智联经纬培训机构承诺退还差价费，至今仍未实现》曝光;而中安在线于2月20日也发表题为《中和教育自考“助考”骗局：不料取证之际却失联》的报道;3月15日，《北京晨报》也报道称，中和教育退款4个月不见钱，客服称上千人正慢慢退。值得一提的是，《齐鲁晚报》在4月29日的报道中援引中和教育前工作人员的原话称：“他们就是个骗子公司。”

　　另外值得一提的是，2014年年末央视曾在《新闻30分》栏目中揭露中和教育旗下品牌智联经纬哈尔滨校区参与国家自考答案买卖、协助学生作弊等行为。报道称，学生购买答案后不仅顺利带入考场，而且即便答非所问，只要按照约定做好试卷标记后即可过关，有甚者即使不用本人亲自参加考试仍旧可通过考试，以及可电话通知判卷老师直接人为拉高分数。报道发出后，智联经纬哈尔滨相关负责人当即被哈尔滨警方控制。

　　熊丙奇认为，社会教育培训机构乱象主要存在方式为两种，一是没有注册为任何的公司或学校却开展业务，这属于违法经营。二是有的机构虽然也在招生办学，但却注册为工商企业，超出其营业范畴。这主要是和现在的教育管理体制有关系。按照国家教育规划纲要，今后民办教育分为公益性和营利性民办教育，社会培训机构一般属于营利性民办教育，应该到工商部门注册，由工商部门来监管。但现在却是左手注册为工商企业，右手又要办学，里外两张皮处于尴尬的地位，致使其游走在灰色地带。

　　“按照国家教改要求，2010年就已经明确了社会培训机构属于工商部门监管，但是因为新的《民办教育促进法》还没有出台，很多地方还没有做出调整，所以工商部门认为此类机构属于教育办学，而教育部门则认为他们是公司，身份不明确所以谁也不监管。”熊丙奇说，未来的趋势是提供教育服务的单位应该注册为公司办学，一方面明确了监管部门，另一方面也便于市场来调节，如果办学质量不好自然会被市场所抛弃。

　　就上述疑问，中和教育在回复《中国经营报》记者采访时表示，公司不存在任何超范围经营问题，且《民办教育促进法》的推进保证了国家对教育培训经营业务的市场化推进，全国各个地方都已陆续对教育培训行业的政策开放。另外，教育培训行业退费是客观存在的，学员的学习需求和预期千差万别，也有学员因自身原因无法完成学业，都导致了退费现象的存在。公司上半年的退费率仅为3%，远低于行业平均水平，公司教育质量和服务得到学员的高度认可。“教育培训公司不需要向教育部门或人社部门备案，因为我们只是对学员进行课程辅导和课外培训，不涉及任何考试的具体业务环节，也不是办学校。”

　　记者另就相关办学资质，是否涉及超范围经营等问题致函北京经济技术开发区相关部门，但截至记者发稿前尚未获得正式回应。