拜登政府正加速推进与英特尔(INTC.US)、三星电子等公司的《芯片法案》协议谈判，以期在特朗普重新掌权前巩固其产业政策的重要成果。该法案旨在振兴美国国内芯片产业，商务部已分配超过90%的390亿美元拨款，但仅达成一项具有约束力的协议。未来两个月对仍在谈判的20多家公司至关重要，部分公司已接近完成谈判，而包括英特尔、三星和美光科技在内的其他公司仍在细究合同细节。

面对特朗普胜选带来的紧迫性，拜登团队希望尽快完成尽可能多的交易，避免与新政府重新谈判。《芯片法案》不仅包含拨款，还提供数十亿美元的贷款和25%的税收抵免，已吸引企业承诺在美国投资约4000亿美元。

图1

上个月，特朗普对法案表示强烈不满，称其“过于糟糕”，并暗示关税或许是一个更佳的应对策略。随后，共和党众议院议长迈克·约翰逊表明，共和党计划对法案进行“精简”，同时撤回了之前有关可能废除该法案的声明。尽管特朗普及其盟友对该法案提出批评，但行业普遍认为该法案将基本保持不变。

两党均视国内半导体生产为国家安全优先事项，而芯片作为现代经济的命脉，，是各类消费和军事技术的基本组成部分。《芯片法案》获得了广泛支持，但共和党可能会试图删除其中被视为社会优先事项的内容，如儿童保育设施要求或环保期望。

图2

一名共和党助手透露，随着共和党在参议院取得多数席位，且众议院控制权的争夺结果尚待确定，国会山的共和党工作人员已开始积极讨论在明年预算协调过程中实施改革的计划，这将是他们控制国会两院后的首要任务。

据报道，共和党众议院议长约翰逊特别重视减轻环境法规的负担，力图超越现有的许可豁免。同时，有知情人士透露，在国会为明年的关键税收谈判做准备之际，行业内的游说团体正策划推动税收抵免政策的进一步扩大。

企业担忧共和党改革会进一步推迟资金到位，尽管一些项目已达到初步基准，意味着合同签订后即可拨付首笔资金。知情人士称，英特尔的谈判受到控制权变更条款的影响，而美光则拒绝加入新成立的国家半导体技术中心，这是一项耗资 50 亿美元的芯片法案研发计划。会员资格是初步授予的条件，该公司是目前拒绝这些条件的几家公司之一。在三星电子的财报令拜登政府失望之后，与政府的谈判进程也一度放缓，但据最新消息，这些谈判已经重新启动。据知情人士透露，在今年秋天，公司与政府官员之间的尽职调查会议曾一度中断超过一个月。

对此，三星没有回应置评请求。美国商务部拒绝对正在进行的谈判发表评论。

其他悬而未决的问题包括包括《戴维斯-培根法案》这一劳工条款，该法案规定了联邦政府资助建筑项目的普遍工资标准。企业也在寻求澄清他们与中国的商业活动范围。尽管拜登政府去年实施了国家安全措施，限制了《芯片法案》受益者在亚洲国家扩张设施的能力，但仍有具体细节需在合同中进一步明确。

拜登政府的目标是在本届任期结束前承诺尽可能多的资金分配，这通常能保护企业不受政策变动的影响，除非国会采取行动或资金接受者违反规定。

尽管特朗普的商务部可能会考虑终止并重新谈判已签署的联邦合同，但目前他的团队尚未表现出这样的意图。然而，拜登政府的官员们意识到，包括大部分资金的实际发放在内的最后阶段工作，可能会留给特朗普任命的官员来完成。

美国商务部的一位发言人在声明中表示：“我们的团队将依法继续执行这项跨党派法律”，并补充说，该机构“将在未来几周内发布更多公告”。

综上所述，拜登政府正紧锣密鼓地与各大芯片制造商谈判《芯片法案》协议，以在特朗普重新执政前巩固其产业政策成果。面对时间紧迫和共和党可能的改革，政府正努力确保资金尽快到位，同时解决谈判中的各种问题。